行政执法机关应当保障当事人听证的权利。当事人申请或法律法规要求听证的，应当依法组织听证，并为当事人参加听证提供方便。
（二）坚持过罚相当原则。行政处罚要教育与处罚相结合，教育优先，过罚相当。对违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的，应当以教育为主，不予行政处罚。确需给予行政处罚的，应当坚持过罚相当原则。对初次违法且危害后果不大或者违法后及时纠正且危害后果不大的，应当在规定的处罚种类或处罚幅度内从轻或减轻处罚；对明知故犯，屡次违法，危害后果严重或者违法情节恶劣的，应当在规定的处罚种类或处罚幅度内从重处罚。
（三）建立行政执法案件回访制度。行政执法机关作出行政决定后，应采取适当方式对当事人的履行情况进行回访，特别是要认真对待当事人反映的问题和困难，能帮助解决的尽快解决，暂时不能解决或条件不具备无法解决的也要做好解释工作。
六、落实执法责任，强化监督检查
（一）加强组织领导。创新行政执法工作，是加强政府建设，推进管理创新的重要内容。各级各部门要切实加强组织领导，明确分管领导，落实责任人员，采取有效措施，认真抓好落实。市级行政执法主体要制定本系统创新行政执法工作实施方案，建立健全具体工作制度。市政府法制机构要抓好对本通知实施工作的组织、指导和督促检查，及时对各级各部门贯彻落实本通知的情况进行汇总、分析，并向市政府汇报。
（二）全面推行行政执法责任制。严格按照执法主体、执法依据、执法行为和执法程序清理梳理的结果，科学设定执法岗位，明确执法环节和程序，认真分解执法职权。建立完善公开、公平、公正的评议考核制度，推动执法责任评议考核工作向信息化、网络化、自动化方向发展，切实落实行政执法责任。
（三）创新完善政府内部层级监督。认真落实依法行政年度报告制度，并将依法行政情况作为对行政执法机关年度考核的重要内容。建立完善作出重大行政许可、行政处罚案件备案制度和参加重大行政复议、行政诉讼案件报告制度，实现动态监督。
（四）严格实行行政执法案卷归档和案件评查制度。切实做好行政执法中的检查记录、证据材料、执法文书等材料的立卷归档工作，行政执法机关要对执法案卷的立卷归档和案件质量进行年度自查，各级政府法制机构要进行年度抽查。
（五）鼓励支持社会各界依法实施外部监督。积极拓宽社会各界实施监督的渠道，为公民、法人和其他组织实施监督创造方便条件，研究建立对新闻媒体反映问题进行调查、核实以及依法处理的工作机制。
