黄山市人民政府办公厅关于进一步加强新开工项目管理的通知
（黄政办〔2006〕42号）
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
为落实国家宏观调控政策，加强新开工项目管理，严格新开工项目审批程序，确保我市经济社会健康、持续、快速发展，根据国家发改委、国土资源部、国家环保总局、国家安全监管总局、银监会五部委联合下发的《
关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》（发改投资〔2006〕1538号）文件精神，在做好我市亿元以上新开工项目和国家重点清理的水泥、电力、纺织等行业3000万元以上新开工项目清理工作的同时，就新开工项目的管理通知如下：
一、新开工项目的审批
（一）产业政策
1．符合《
产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委令第44号）鼓励和允许类的产业；
2．符合黄山市“十一五”发展建设规划；
3．符合国家重点行业市场准入标准。
（二）项目审核程序
1．严格按投资体制改革相关规定进行审批、核准或备案；
2．严格按照投资体制改革规定的权限依法审批或核准；
3．禁止以备案代替核准；
4．对未通过用地预审和环境影响评价审批的，不得予以审批或核准；
5．严禁“分拆审核”。
（三）土地审批
1．严禁越权审批用地预审；
2．严禁越权批准农用地转用和土地征收，特别是越权批准占用耕地和基本农田问题；
3．备案项目未备案的不得办理土地利用相关手续；
4．严禁“以租代征”。
（四）环评审批
1．必须通过环境影响评价审批；
2．不得越权审批环境影响评价；
3．严格按环境保护分类管理名录要求审批环境影响报告书、报告表或登记表；
4．备案项目未备案的不得进行环境影响评价审批。
（五）信贷政策
1．项目未通过审核、用地审批和环境影响评价审批等程序，不得发放项目贷款；
2．严禁越权审批项目贷款；
3．达不到资本金比例要求的项目，不得发放或承诺项目贷款；
4．严格遵守《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》具体规定；
5．不得将流动资金贷款用于固定资产投资。
