24．坚持优先发展教育。全面加强基础教育。抓好教育管理，加强师资队伍建设，推进素质教育。初步完成城乡现代远程教育设施建设。实施市中心城区教育设施布局专项规划，基本建成田家炳中学和广宇学校。大力发展职业教育。继续办好一批中等职业技术学校。整合、引进教育资源，加快筹建职教园区和高等职业技术学院、高级技工学校。加快发展高等教育。支持黄山学院扩大规模、优化结构、提高质量。组建初等教育学院。完成黄山电大扩建工程。鼓励发展民办教育。支持社会力量以多种形式办学、助学，探索建立有效的教育资助体系。积极发展成人教育。加快构建终身教育体系，创建学习型社会。
25．全面加强人才工作。深化干部人事制度改革，完善评价、选拔、流动、激励等机制，充分发挥现有人才的作用。推进“311”重点人才工程，进一步抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，大力培养高技能人才、农村实用人才和旅游管理人才。加快构建和完善人才市场、信息、培训“三个平台”，筹划“人才园区”建设，提高人事人才公共服务水平，促进人才流动和合理配置。大力引进各类高层次急需人才，争取在外黄山籍人才以各种方式报效家乡。
九、始终坚持以人为本，加快建设“和谐黄山”
26．千方百计促进就业再就业。坚持就业优先的原则，进一步落实就业扶持政策，完善就业服务体系，加强技能培训、职业介绍、就业指导等相结合的综合服务。抓好劳动力市场和再就业园区建设，大力发展劳动密集型产业，积极做好组织起来就业，鼓励自谋职业和自主创业，促进多种形式就业。加大对困难群体再就业的援助力度，确保再就业资金使用到位。强化劳动保障监察执法，切实维护劳动者的合法权益。
27．加快完善社会保障体系。以非公有制经济组织从业人员、改制企业“断保”人员和灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面，完善基本养老保险市级统筹，确保养老金、失业金按时足额发放。做好城市居民最低生活保障、农村特困群众生活救助和城乡困难群众医疗救助工作，加强福利、慈善事业。加大深山区、库区和老区扶贫开发力度，继续实施“整村推进工程”，确保第二批34个村实现整村脱贫。认真实施妇女、儿童发展规划纲要，积极发展老年人、残疾人事业。多渠道加大投入，改善社区办公条件，抓好社区队伍建设，完善社区服务功能，进一步提高社区建设水平。
28．加快推进文化大市建设。抓紧编制实施文化大市建设规划。加大统筹协调力度，整合徽文化研究机构和队伍，全面开展非物质文化遗产普查，加强徽文化的研究保护和开发利用。认真做好花山谜窟-渐江风景名胜区和徽州古城申报世界遗产工作。继续加强文化市场管理，推进城乡基层文化建设，扶持文艺精品创作，丰富人民群众的文化生活。抓好文化体制改革试点工作，以市场化运作为手段，以徽文化为特色、人文旅游为依托，加快发展文化产业。开工建设徽文化博物馆、市民健身中心、游泳馆等一批重点文化设施。积极备战省“十一运”和省第四届残运会。
