中共黄山市委、黄山市人民政府关于进一步推进机关效能建设的若干意见
（黄字〔2006〕14号）
近几年来，我市机关效能建设取得了显著成效，工作作风明显转变，工作效能明显提高，发展环境明显优化，有力推动了全市经济社会健康快速发展。但是，行政审批偏多、审批程序繁琐、审批效率低下，“三乱”现象屡禁不止、纠而复生，表里不一、言行相悖、诚信意识淡薄等问题仍不同程度地存在。为了响应省委、省政府加强效能建设的决定，进一步转变职能，改进作风，提高效能，实现黄山率先崛起，现就进一步推进市直机关效能建设提出如下意见。
一、深化行政审批制度改革，切实提高工作效能
1、精简审批项目。按照《
行政许可法》的要求，结合我市实际，比照发达地区的做法，对各种行政审批项目特别是非行政许可审批项目，再集中进行一次清理，进一步减少审批事项。凡是其他地方已经取消的，要坚决取消；凡是有利于地方发展的，能放必放，切实在简政放权上取得新进展。具有行政审批职能的所有单位，都要认真开展自查，在4月底前拿出清理精简方案，在此基础上，由市政府办公厅、市政府法制办牵头，会同各有关单位对所有审批项目清单逐一过滤，当面“对质”、集体“堂审”，拿出具体意见，提交市政府常务会议审定。今后，凡已清理废止的审批项目，如发现有关部门继续审批，一律严肃查处。此项工作由市政府办公厅、市政府法制办牵头，各职能部门各负其责。
2、减少审批环节。经清理后确需保留的行政审批项目，各单位都要本着“应进俱进”的原则，一律进入行政服务中心，按照市委、市政府“四个一”（一个窗口对外、一个中心审批、一个口子收费、一站式服务）的总体要求做好工作，切实改变中心窗口存在的“收发室”现象。今年要重点建立和完善窗口与单位之间有机衔接、高效运转的办件制度和工商企业注册登记（由市工商局牵头）、外商投资企业设立（由市商务局牵头）、工程建设项目（由市建委牵头）并联审批制度；大力推进窗口单位行政审批职能相对集中、成建制进入中心的试点工作；加快发展电子政务。此项工作由市行政服务中心牵头，各职能部门各负其责。
3、提高审批效率。各单位和中心各窗口，要下大决心进一步缩短审批时限，切实提高审批效率。要真正解放思想、大胆创新，增加即办件比重，今年内在中心受理的即办件项目数必须达到20%以上；所有审批项目，要在法定审批时限内或已对外承诺时限的基础上再缩短30%以上，10日内不予答复或批准的一律视为同意，必须办理相关手续；凡进入园区的招商引资项目，由园区负责统一办理各类审批，各单位必须特事特办，随到随办，确因特殊情况一时无法办理的，必须主动服务、创造条件及时办理。此项工作由市行政服务中心牵头，各职能部门各负其责。
