9、加强资金扶持。各级财政从2007年起在财政预算中要安排并整合使用各类扶持奖励专项资金，全力支持全民创业，重点支持全民创业项目开发、信用担保体系建设、劳动力培训和政府奖励。对民营企业录用下岗失业人员、实施符合国家产业政策的技改项目、利用自有房屋开设门市部和加工企业、筹资新建各类市场、争创名牌产品和名牌商标的，以及纳税大户、成长型企业，给予一定的政策性优惠和奖励。金融部门要开展以解决贷款为主要内容的银企挂钩活动，做到既扶大扶强，又扶小扶优。要建立激励金融机构支持民营经济发展的机制，各商业银行优先为民营企业办理贴现，资金不足的，由人民银行办理再贴现，金融机构优先为民营企业办理贷款、银行承兑汇票、信用证等各种授信业务；加强对下岗失业人员创业的金融扶持，认真执行省政府《关于切实加强就业再就业工作的意见》（皖政〔2006〕3号）和省有关部门《转发中国人民银行、财政部、劳动保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（合银转〔2006〕18号）中有关小额担保贷款的政策。要积极创造条件，加快地方性银行和合作制银行的设立；鼓励有条件的地方，在科学监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办为民营经济服务的多种所有制金融组织；拓宽民营企业直接融资渠道，支持符合条件的民营企业上市融资和发行债券；进一步加强信用担保机构建设，完善各类投资主体参与的市、县区中小企业信用担保体系。
　　10、强化创业保护。坚持服务为主，推进依法行政。各执法部门依照法律规定的权限范围和执法程序实施检查，都应实行报批制，除上级专门布置的检查与涉及企业生产安全、公共卫生安全、公共安全和环境保护等重大问题的检查外，同一部门对同一企业同一事项的例行检查（含查账、验收等），原则上一年不得超过一次；同一部门的上下级单位不得对同一企业进行重复检查；平级行政执法部门（单位）也不得越地越权检查。确有必要进行几次检查的，需报经企业所在地政府批准。各行政执法部门在行政执法中原则上实行提醒在先，处罚在后的制度，不得“以罚代管”或“不教而罚”。除法律法规规定外一般不得处罚，必须处罚的，一般从轻处理。除国家法律法规和国务院、省、市及其财政、价格主管部门批准规定的收费项目外，任何部门和单位无权向企业和个体工商户收取其他任何费用，无权以任何理由向企业强制收取赞助或接受有偿服务；未经法定程序，任何单位不得查封、冻结、没收企业及个体工商户合法的财产和经营场所。各级司法部门要协调相关机构，免费为创业者提供法律咨询。需要办理公证事项的，各公证处应当依法减免公证费；需要通过诉讼渠道解决的，有关司法部门和律师事务所、法律工作者要及时提供优质、便捷、高效的法律服务；符合法律援助条件的，各法律援助机构要积极给予法律援助。

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