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中共黄山市委、黄山市人民政府关于深化文化体制改革的意见

  党报、电台、电视台等新闻媒体是重要的思想文化阵地,实行国有事业体制,享受国家重点扶持政策,同时要优化组织结构、整合内部资源、转变经营方式,科学划分新闻媒体宣传业务与经营业务,实现宣传与经营两分开、事业与产业两分开。政府投入兴办的图书馆、博物馆、群艺馆、文艺创研室、文化馆(站)等,继续实行事业体制。市歌舞剧团要在原改革基础上,继续深化改革、完善制度、激发活力、提高效益。一般艺术院团、一般出版单位、影剧院、新华书店、文化经营中介机构等,要逐步转制为企业。
  8、改革文化企业。
  (1)重塑和培育新型市场主体。按照法律法规和政策规定,加强对文化事业单位剥离企业经营方向、资产配置、重大决策、重要干部监管。剥离出来的企业要作为独立法人自主经营、自负盈亏、自我发展,其国有股份收益为出资人宣传主业和企业扩大再生产服务。
  (2)壮大国有文化企业。按照现代企业制度要求,推进国有文化企业公司制改造和股份制改造,推进国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中,推进文化产品生产创新机制的建立健全、打造具有核心竞争力的知名文化品牌,推进具有国际竞争力的外向型企业建设。
  9、大力发展文化产业。调整、优化文化产业布局和结构,拓宽投融资渠道,提高文化企业竞争力。按照把我市建设成为安徽省文化产业发展基地的要求,以市场运作为手段、徽文化为特色、人文旅游为依托,科学整合文化资源,引导国有、集体、民营等多种所有制形式一起上,大力发展文化旅游业、文艺演娱业、文化培训业等特色文化产业,建设影视、会展、节庆等各类文化产业发展基地。积极开展文化产业招商引资活动,开展文化活动和文化产业项目推介与招标。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展,形成富有活力的优势产业群。
  10、培育和完善文化市场体系。完善文化企业、文化产品市场准入和退出机制,培育一批上规模、有影响的文化产品专业市场、文化产业要素市场。积极发展书报刊批发、音像、艺术品、演娱和影视剧摄制市场等。建立贯通城乡的图书发行网络,建设先进安全的现代广播电视传输网络。扶持鼓励城乡居民自办文化事业、兴办文化产业。大力扶持中小文化企业发展。大力发展民营文化产业,鼓励民营资本投资国家许可的各种文化经营企业和文化项目、文化设施和文化活动。鼓励和支持非公有资本投资文化产业领域,参与国有文化企业的改制重组,支持有条件的非公有制文化企业做大做强。加快培育文化行业协会和经纪、代理、评估、鉴定、咨询、推介、拍卖等中介机构,在演出、电视、艺术品市场建立和发展文化经纪机构、代理机构、仲裁机构等。


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