加强金融服务创新。优化信贷结构,提高资金使用效率;拓展金融业务种类,扩大覆盖面,增强竞争力;大力推动个人信用消费,开展和扩大消费信贷,逐步建立健全个人信用制度;密切关注跨行业、跨市场的交叉型金融业务和创新产品的发展;加快现代化支付系统建设,推进银行卡与市民卡一体化联网通用工程,依托科技力量加速金融信息化进程。
加快信用绍兴建设。整合企业和个人在各部门的信用记录,建设企业和个人的诚信体系,健全企业和个人的信用评估机制,加快绍兴中小企业融资担保体系建设,营造诚信环境。
(五)积极发展公共服务业
强化政府公共服务职能,扩大科技教育、社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护等公共服务的供给。到2010年,将公共服务业发展成为我市国民经济的一个重要增长点。
加快科教服务业发展。建立健全以科技产业化为方向、企业为主体、高校和科研院所为依托、中介机构为桥梁的科技创新体系;加快产学研相结合,促进科技服务的社会化;构建以科技园区和创业基地为载体的技术创新平台,加速科技成果转化;积极培育技术市场,保护知识产权,活跃技术交易,加强科技交流,优化科技资源配置;有选择、有重点地发展高新技术产业,用高新技术改造提升传统产业。整合教育资源,优化教育布局,加快示范学校建设,增加优质教育供给,高标准、高质量普及十五年教育;完善职业技术教育体系,推行职业教育学历证书和职业资格证书并重制度,加强职业教育、成人教育、终身教育,发展远程教育,注重就业培训;加快发展高等教育,全力办好文理学院,合力建设绍兴大学,扩容壮大其他高校,积极引进国内知名高校来绍办学;统筹发展城乡教育,落实教育公平理念。
健全社会保障体系。完善养老、医疗、失业等社会保险制度,加快形成城乡统筹、覆盖全社会的保障体系。进一步完善最低生活保障制度,积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业,强化政府对社会弱势群体的保障和救助责任,发挥社会团体、基层组织在社会保障方面的作用。
健全公共卫生服务体系。深化卫生事业体制改革,逐步消除卫生事业发展的体制束缚。合理配置卫生资源,满足居民多层次的保健需求。建立健全覆盖城乡的卫生防疫体系。加强社区卫生服务站点的建设,积极开展疾病预防、康复、健康教育和计划生育技术服务等社区服务。
加强公共设施建设。加大市政基础设施和水、电、热等公共设施投资,完善市政服务功能,改善园林、绿化、环卫等服务质量,为市民提供便捷、高效的公共服务。发展环境影响评价、监测、咨询等环境服务业;引入产业化发展机制,鼓励企业和个人投资环保设施建设和经营;强化环境保护与污染治理,促进废物利用。
(六)扶持壮大社区服务业
到2010年,全市基本建立起与经济发展、社会进步、城镇建设、产业结构相适应,多种经济并存、管理效益优良、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务门类齐全的社区服务网络,努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务发展新局面。
健全社区服务体系。加快形成家政、餐饮、幼托、养老、医疗、保健、文娱、维修等配套完善的社区便民服务体系。整合社区服务资源,建立以政府投入为引导的多元投入机制,搭建社区服务公益性信息平台。完善服务设施,加快建设城区、街道办事处社区服务中心、社区居委会服务站和社区文化体育设施。支持民间组织开展社区服务活动,推进社区服务向社会化、产业化、网络化方向发展,基本建立起与现代市场经济体制相适应的社区服务管理体制。
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