提高接待能力。提高旅游产业供给规模和综合配套功能，形成不同档次的旅游饭店格局，以满足不同层次旅客的需要；完善游客服务中心，丰富游客文化娱乐生活，增设旅游标志，改造旅游区（点）公用基础设施，不断提高城市接待能力和水平，充分发挥旅游城市的集聚辐射作用。
做强旅游企业。鼓励旅游企业通过联合、兼并、收购或实行股份制等方式，加快组建以资本为纽带的旅游企业集团，实现跨区域、跨行业发展和网络化、集团化经营。吸引国内外知名饭店集团参与绍兴旅游饭店业的投资和经营管理。着力引进国内知名旅游公司，鼓励外商创办独资、合资旅行社，鼓励有条件的高星级酒店和大型企业集团创办旅行社，促进旅游企业面向市场，接轨国际，不断提高实力、活力和竞争力。
打响节会品牌。整合资源，集中力量，办好鲁迅文化节、中国黄酒节、兰亭国际书法节、祭祀大禹陵等文化节会和水城风情旅游节、诸暨五泄观瀑节、新昌旅游节等旅游节会，使其成为国内有影响力的节会。
（四）稳步推进房地产业
到2010年，我市房地产业增加值在服务业中的比重在7%左右，能适应人民群众改善居住条件、提高生活质量的需要，基本实现“居者有其屋，户均一套房”的目标，城市人均居住建筑面积达到33平方米以上，农村人均生活面积达到50平方米以上。
完善房地产市场。完善房地产用地管理制度，严格执行城市规划，有效控制土地需求。加强对房地产一级市场管理，建立公开透明的土地出让、转让招投标制度，盘活城市存量土地。规范房地产二级市场，明晰房屋产权，完善配套政策，调整收益分配。发展房地产价格评估、房地产交易以及公开拍卖等中介服务，规范转让、租赁、抵押行为。培育房屋租赁业，促进租赁市场与交易市场的协调发展。
健全住房保障体系。继续深化住房制度改革，放开搞活房地产市场，建立和完善住房供应体系。调整优化住房建设结构，扩大普通商品住房和经济适用住房建设规模。探索各种有效途径和方式，加快建立以住房公积金和经济适用房、廉租房为主要内容的住房保障体系，努力改善中低收入家庭，特别是困难群众的居住条件，为享受最低生活保障的特困家庭构建居住方面的最后保障线。
加强行业监管。发挥金融对房地产市场的调控作用，加快房地产行业信用体系建设，强化社会信用监督。加强个人房地产金融业务管理，防范个人住房信贷风险。加强对房地产企业的资质管理和开发项目的审批管理，推进业主工程款支付担保制度。完善征地拆迁制度、土地收购储备制度和土地使用权公开“招拍挂”制度，加强市场监测体系建设，建立房地产综合信息发布制度，培育和规范房地产市场，促进房地产市场健康有序地发展。加强物业管理服务质量和收费监督，扩大物业管理覆盖面。
加快住宅产业现代化。住宅建设要在信息化、智能化、生态化和新技术、新材料、新设备、新工艺方面有所突破，提高房地产业科技含量。
四、培育发展新兴服务业
