绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市十一五服务业发展规划的通知
（绍政办发〔2006〕21号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市“十一五”服务业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月八日
绍兴市“十一五”服务业发展规划
加快服务业发展是我市落实科学发展观，建设经济强市、文化强市，打造生态绍兴、和谐绍兴的客观要求，是转变经济增长方式，克服要素制约，增强发展后劲的必然选择，也是推进率先发展、实现富民强市的重要保证。改革开放以来，我市的经济建设取得了巨大成就，2005年全市人均生产总值已超过4000美元，市区超过4900美元。显然，我市已经开始进入产业结构快速变动的阶段，进入加快发展服务业的极佳时期。根据我市实际，特制定全市“十一五”服务业发展规划。
一、服务业发展的基本现状
（一）贡献不断加大。“十五”期间全市服务业取得了快速发展，服务业占生产总值的比重已由2000年的30.7%提高到2005年的32.4%，服务业占全社会从业人员的比重有了较大的提高；“十五”期间服务业对经济增长贡献率达到30%；2005年全市的服务业增加值达到了467.09亿元，“十五”期间年均增长13.3%；全市地方财政收入中来自服务业的已达55%，成为地方财政收入的主要来源。
（二）结构逐步优化。在传统服务业平稳增长的同时，现代物流、信息咨询、广告中介、文化娱乐、社区服务等产业发展势头喜人，成为服务业发展新亮点；连锁经营范围从百货、副食品开始向餐饮、医药等多个行业延伸；各类登记注册的中介服务机构达到1611家，知识密集型中介服务业发展加快；旅游业继续快速增长，2005年实现旅游总收入115.99亿元，接待游客1523万人次。
（三）主体趋向多元。随着市场经济体制的不断深化完善，我市服务业呈现投资主体多元化发展格局，特别是个私经济得到了蓬勃发展。个私经济实现消费品零售额已占社会消费品零售总额的近60%，已创办民办学校（学历教育）32所、民营医院5家。
我市服务业发展尽管已取得了巨大的成就，但在总体上仍不能适应经济社会发展需要，主要表现在现代服务业发展相对滞后，比重偏低；服务业发展所需的法治、市场环境有待完善；体制改革较为滞后，许多行业仍存在垄断经营的现象；服务业对外开放程度不高；高层次服务人才短缺等。
二、服务业发展的思路和目标
（一）总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，围绕“建设经济强市、文化强市，打造生态绍兴、和谐绍兴”的总体目标，充分利用发展优势，积极挖掘发展潜力，通过政策引导、市场推进、布局优化、体制创新和外向带动，进一步壮大提升服务业优势行业，加快培育和发展服务业新兴行业，基本形成与我市经济社会发展相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业新体系。
（二）主要目标
