（二）进一步深化农村各项改革。要进一步突破城乡分割的体制障碍，促进城乡要素资源自由流动，推进农村各项改革纵深推进。一要切实维护农民土地承包权和土地收益权。贯彻《
农村土地承包法》，进一步完善土地二轮承包，建立农村土地承包纠纷争端解决机制。探索解决被征地农民社会保障和长远生计的办法。研究制定土地征用款分配和使用管理的有效办法，进一步明确政策，解决当前农村土地补偿款分配矛盾比较突出的问题。二要切实维护好农民的资产分配权。积极稳妥地推进农村社区股份合作制改革，大力发展以物业经营为主体的村级集体经济。按照“自愿、依法、有偿”原则，积极发展土地股份合作社，促进土地有序流转，让兼业农户不再经营土地，引导土地向规模经营集中，降低生产成本，提高经济效益。三要探索农村非农建设用地的流转机制。积极探索农村宅基地的流转形式，促进城乡资本、人口要素的流动。对通过各种整理形成节约的土地，可抵作建设用地指标。四要加快农村综合改革进程。绍兴县要在前阶段试点的基础上，总结经验、因地制宜、分类指导、全面推开。要以转变政府职能为重点，深化镇（街道）机构改革；以均衡发展为重点，深化农村教育体制改革；以构建公共财政为重点，深化完善县镇（街道）财政体制；以限期清欠为重点，化解镇（街道）债务；以民主建设为重点，优化村级组织运转。与此同时，还要进一步完善农业信贷担保机制，积极探索建立政策性与商业性相结合的农业保险制度，努力降低农业风险系数；认真抓好农技推广体制和畜牧兽医体制改革，充分调动基层农技人员的工作积极性、主动性和责任感，构建与经济发展相适应的新型基层农技推广体系。
（三）进一步完善农村公共服务体系。要从统筹城乡协调发展的全局出发，加大财政对农村的投入力度，努力构建城乡一体的公共服务体系。要理清思路抓实载体，着力构筑城乡一体的十大网络建设，即村镇布局网、城乡交通网、城乡信息网、城乡生态网、城乡现代超市网、城乡健康保障网、城乡社会保障网、城乡现代化教育网、城乡金融网、城乡平安网，有效推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，扎实推进城乡一体的对接融合进程。要按照“四个有”要求，即“有村级组织办公场所、有卫生医疗室、有老年活动室、有文化体育设施”的基本要求，加强村级公共服务配套建设。当前要优先和重点解决农民基本生活保障问题，着力缩小城乡社保水平的差距，逐步形成农村最低生活保障、失地农民养老保障、五保户集中供养、新型农村合作医疗和贫困户子女免费入学制度在内的“新五保”体系，逐步提高农村保障的覆盖面和保障水平，促进农民从土地保障、集体保障、子女供养等传统方式向社会保障转变，增加农村居民抵御各种风险的能力。进一步做好农村社会稳定工作，建立健全平安乡村长效机制，着力深化村级财务公开制度，完善各类竞争机制，杜绝各种乱收费。
（四）进一步推进农业开放度。加快开放农业建设是主动参与国际国内竞争、提高农产品市场占有率和知名度的现实需要，是实现市委、市政府提出的“有限区域、无限发展”目标的重要举措。一要花大力气开拓农产品国际国内市场。克服重生产轻销售的倾向，强化农产品的市场竞争意识，继续按照“建市场、设窗口、进超市、办展销、强品牌”的思路，从总体上把握农产品生产和流通的发展趋势，不断拓宽国内外市场。二要加大招商引资力度。强化农业招商引资意识，认真研究农业项目选择和包装，拓展招商引资领域，注重引进先进技术、先进管理理念。加大招商引资工作力度，坚持外资、内资并举，优化环境，突出重点，拓宽渠道，吸引资金。坚持多元化战略，推进出口主体多样化、产品多元化和市场多元化，促进创汇农业的持续健康发展。力争全年实到外资2000万美元，农产品出口额增长15%以上。
