绍兴市人民政府关于市区和绍兴县城乡公交一体化改革的意见
（绍政发〔2006〕52号）
绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
为进一步理顺市县城乡公交管理体制与运营机制，优化市县城乡公交资源配置，推进中心城市率先实现城乡公交一体化，根据中央、省有关精神，结合我市实际，现就推进市区和绍兴县城乡公交一体化改革提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
城乡公交既是产业，又是一项重要的公共事业，推进城乡公交一体化，对于促进各种要素向中心城市集聚，提升中心城市辐射功能，改善农村交通条件，满足城乡人民群众出行需要，真正实现城乡统筹发展具有十分重要的意义。深化市本级、绍兴县城乡公交体制改革，推进城乡公交一体化，要以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、加快建设社会主义新农村的要求，根据“统一规划、分步实施；面向群众、改善服务；政府主导、市场运作；归口管理、规范经营；国有为主、民营参与；规模经营、适度竞争；市县一体、城乡统筹；政策扶持、优先发展”的基本思路和原则，坚持以公交线路资源共享为前提，改革市县公交管理体制和经营机制，打破市与县地域限制，解决城市公交与农村客运矛盾，整合公交资源，提升公交品位，加快构建一体、便捷、快速的城乡公交网络，逐步建立起布局合理、功能齐备、管理高效、规范有序、富有活力的城乡公交管理体制和运营机制，实现市县城乡公交一体化发展。
二、改革措施
（一）理顺城乡公交管理体制。市交通局为全市城乡公交行业主管部门，统一履行全市城乡公交发展规划制定、城乡公交市场监管、城乡公交企业管理等行业管理职能，市建设局的城市公交管理职能划转市交通局，绍兴市公交总公司成建制划转市交通局管理。绍兴市区规划范围内，绍兴市和绍兴县（以下简称市、县）两级交通部门，按照“市县联合、以市为主、分工合作”的原则，共同做好城乡公交一体化的组织实施工作。
（二）编制城乡公交发展规划。立足中心城市，打破市县地域限制，按照“市县一体、城乡一体”的要求，由市交通局牵头，统一编制《绍兴市城乡公交发展规划》、《绍兴市城乡公交线网专项规划》，明确城乡公交发展战略和目标，科学设置城乡公交线网和站场设施，逐步形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡公交网络运行格局。
