江西省发展和改革委员会关于印发《江西省新型城镇化“十一五”专项规划》的通知
（赣发改投资字［2007］546号）
各设区市政府，省直有关部门：
根据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，我们编制完成了《江西省新型城镇化“十一五”专项规划》。该规划是全省“十一五”重点专项规划。经省政府同意，现将该规划印发给你们，请认真组织实施。
附件：江西省新型城镇化“十一五”专项规划
二○○七年六月十一日
江西省新型城镇化“十一五”专项规划
《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，“提高城乡发展融合度，大力推进新型城镇化”。根据这一总体要求，我们编制了《江西省新型城镇化“十一五”专项规划》（以下简称“规划”）。“规划”简述了“十五”时期我省城镇化进展情况，分析了“十一五”时期推进城镇化的有利条件和不利因素，确立了我省“十一五”时期城镇化的指导思想、基本原则，提出了城镇化的主要目标、战略任务、发展重点和城镇基础设施重大项目，制定了加快推进我省城镇化的政策措施。
一、“十五”城镇化历程回顾及经验总结
（一）进入新世纪的五年，是全省国民经济和社会发展取得重大成就的五年，也是我省城镇化进程最快、城镇综合实力显著增强的五年。五年来，我省以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以统筹城乡发展为中心，以做大做强中心城市为重点，城镇化水平快速提高，城市产业结构不断改善，总体实力极大增强，为提升全省国民经济总体实力和提高城乡人民生活水平，做出了重要贡献。
--城镇化水平显著提高。2005年，全省城镇化水平达到37.1%，比“九五”期末增长9.4个百分点，超过“十五”计划确定的35%的目标。5年间全省城镇化年均提高近1.9个百分点，高于“九五”期间年均0.9个百分点的增长速度。
--城镇体系结构初步形成。到2005年底，我省有设市城市21个，县城70个，建成区用地面积达1195.61平方公里，城镇总人口1524.09万人，其中100万人口以上的特大城市1个，50万人口以上的大城市1个，20-50万人口以上的中等城市8个，10万人口以上的县城（含县级市）19个，形成了以省会南昌为核心，以九江、赣州、景德镇、上饶、鹰潭、新余、宜春、萍乡、吉安、抚州等城市为支柱，其它设市城市和县城为骨干的城镇体系框架。
--城镇投资快速增长。“十五”期间，全省城镇基础设施建设完成投资473.8亿元，年均增长42%。随着城镇基础设施投入力度的加大，城镇基础设施水平明显提高。到2005年末，全省城市人均道路面积为9.3平方米，比“九五”期末增加34.8%；燃气普及率为80.6%，比“九五”期末提高11.5个百分点；人均公共绿地面积为7.8平方米，比“九五”期末增加3.5平方米；建成区绿化覆盖率为31.0%，比“九五”期末提高3.7个百分点；污水集中处理率为24.19%，比“九五”期末提高16.6个百分点；城市人均住宅建筑面积为25.6平方米，比“九五”期末增加4.9平方米。自来水普及率为92.6%，生活垃圾无害化处理率48.9%。人均城市维护建设资金、用水普及率和燃气普及率在中部六省中列第1位，人均拥有公交车辆、城市路网密度、人均公共绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率在中部六省中列第2位。
（二）“十五”以来，我省城镇化之所以能以前所未有的速度加快推进，一个很重要的原因，就是城镇化进程中，坚持从我省实际出发，遵循城镇化客观规律，制定并实施有效措施，积极探索有江西特色的城镇化路子。在推进城镇化过程中，各级领导高度重视，把城镇化作为推动本地经济和社会发展的重要抓手；坚持走新型城镇化道路，注重工业化、城镇化“双轮”驱动，实行工业化、城镇化和信息化“三化”并举；实施非均衡发展战略，突出重点，做大做强区域中心城市，发挥中心城市对周边地区的辐射和带动作用；大力推进城市基础设施领域对外开放，多渠道筹措城市基础设施建设资金，增强城市功能，改善城市面貌，提高城市品位。这些行之有效的办法和措施已被证明符合城镇化发展客观规律，切合我省省情，“十一五”期间推进城镇化要继续坚持和完善。
