开展新农村建设试点工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕“六新”建设（新产业、新村镇、新农民、新风貌、新生活、新机制），切实解决农村“一保五难”问题，推进“五改五建五进村” （改路、改水、改房、改厕、改灶，建文化室、建卫生站、建风景林、建客运点、建垃圾收集点，科学规划进村、科技文化进村、医疗卫生进村、商贸服务进村、民主法治进村），广泛开展文明创建活动，科学规划，统筹安排，扎实推进，力争在1至2年内抓出成效，实现农业经济加快发展、农村社会不断进步、农民收入持续增长，充分发挥试点的示范引导作用，确保全市新农村建设开局良好。
二、社会主义新农村建设试点工作的主要原则
试点工作必须把握以下主要原则：
（一）统筹城乡，加快发展。发展农村经济，壮大集体实力，增加农民收入，缩小城乡差距，是新农村建设的出发点和落脚点。推进新农村建设，要坚持发展农村经济为中心，跳出就“三农”论“三农”的框框，努力建设以工促农、以城带乡的长效机制，大力推进农业结构调整，促进农业可持续发展，实现农民收入持续快速增长，推动农村经济社会全面发展。
（二）以人为本，注重实效。建设新农村必须始终坚持以人为本，以维护广大农民群众利益为根本宗旨，以改善民生为重点，从解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题入手，着力解决农村“一保五难”问题，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，确保农民受惠。防止脱离实际、脱离群众，防止形式主义，尤其要防止把“民心工程”变为“民怨工程”。
（三）规划先行，分步实施。试点建设不可能一蹴而就。要根据群众意愿和各地发展实际，立足当前，着眼长远，科学编制试点镇、村总体规划及其他专项规划，并制定阶段性目标和实施方案，突出重点，分步实施，扎实有序地推进新农村建设。要量力而行，尽力而为，不急于求成。
（四）因地制宜，分类指导。新农村建设没有固定模式，不搞统一标准。要根据试点地区实际，立足乡村特点，突出地方特色，尊重传统习惯，坚持分类指导，着重在现有基础上开展综合整治，形成各具特色的建设格局。在具体推进工作中，允许起点有高有低、过程有快有慢，不搞“一刀切”，不设统一标准，原则上不搞达标评比，不搞检查验收。
