三、大力加强和完善社区的基本建设
（一）加强社区的规划建设。各地要把社区建设纳入“十一五”经济社会发展规划和城市建设的总体规划。要大力整治社区的环境，净化、绿化、美化社区，建设绿色社区。社区设置要与城市规模、自然条件、历史传统相适应。要按“六好”平安和谐社区的要求科学合理调整社区规模，对不足2000户的社区调至2000户以上；规模已达2000户的社区维持不变；要积极稳妥地推进“城中村”的“村改居”工作，做到成熟一个改造完成一个。
（二）落实社区办公用房。按照城市规划和社区划分要求，配备、落实社区办公用房，确保全市每一个社区党组织、居委会有址办公。全市72个目前无办公用房的社区，要在2006年年底前，全部按80平方米以上标准完成建（购）房任务，所需资金主要由县（区）财政解决，市财政给予适当补助。其中，市财政对惠城区、惠阳区街道的社区每个补助5万元，对各县城所在地社区每个补助3万元，对乡镇社区每个补助2万元（大亚湾区仅有一个社区无办公用房需改造，市财政不再补助）。其他不够标准面积的社区办公用房，2007年年底前，全部按80平方米以上标准完成建（购）办公用房任务，所需资金由市、县（区）财政给予适当补助。解决办公用房问题，要与配备社区警务室紧密结合，力争做到合署办公，相对单独设置。城建规划部门在审核新建小区和旧城改造规划时，应当督促建设单位按照城市规划要求配套建设社区办公用房。新建住宅区的社区办公用房要与住宅区开发同步设计、同步建设、同步投入使用，面积要达到200平方米以上，不得变更其用途。旧城区可通过新建、购买、置换、调剂、改扩建等方式，解决社区办公用房和活动场所问题。
（三）落实社区服务活动场所。社区应当设有多功能活动室（按照《全国文明城市测评体系》指标要求，总面积每万人≥500平方米）、人民调解工作室、文化图书档案室、卫生计生服务室、老年之家、残疾人康复场所、户外文体小广场等服务和活动场所。2006年市将在两个城区各抓一个社区服务中心示范点。其他各县（区），均应在2006年底完成一个以上的社区示范点建设任务。各县（区）政府要加大社区建设资金投入，有计划有步骤地落实好社区服务活动场所，力争到2008年，全市80%以上社区均配备比较完善的社区服务活动场所。要建立健全共驻共建、资源共享机制，驻社区单位内部的教育、文化、体育、娱乐、卫生、食堂等设施，在为本单位服务的同时，尽可能向社区居民开放。
（四）落实社区工作经费及工作人员工资补贴。依据粤发〔2005〕19号文件关于建立公共财政的要求，在全市建立长效稳定的社区经费投入机制，把社区办公服务、党建经费和社区工作人员工资补贴纳入财政预算。社区工作人员的工资福利待遇，按当地事业单位工作人员的平均工资标准制定执行。为规范社区工作人员工资福利待遇方面的管理，市人事部门要联合有关部门制定《惠州市社区工作人员工资福利待遇管理办法》；各地要严格执行该管理办法，并切实抓好督促落实工作。社区经费实行市、县（区）补贴总额包干，确定城市社区每个每年补贴15万元，县城所在地社区每个每年补贴10万元，乡镇社区每个每年补贴5万元。补贴包干经费，市、县（区）的分担比例为：城市社区3∶7，县城所在地社区2∶8，乡镇社区1∶9。除市、县（区）财政给社区补贴包干经费外，各街道办事处（乡镇）应根据工作需要，适当增加社区工作经费。
