中共惠州市委、惠州市人民政府关于全面创建平安和谐社区的实施意见
（惠市委发〔2006〕12号 2006年5月18日）
为贯彻落实党的十六大、十六届五中全会及省委、省政府《关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号）精神，扎实推进我市自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区创建工作，共筑安居乐业美好家园，充分发挥社区在构建和谐惠州中的基础性作用，现就我市全面创建平安和谐社区提出如下实施意见。
一、充分认识创建平安和谐社区的重大意义
社区是地域性的社会生活共同体，一般指居民委员会辖区。社区是党和政府在城市工作的基础，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史新阶段，社区日益成为城市管理的重心、居民群众生活的主要空间，承担的工作任务越来越多，在城市中的地位越来越重要。建设平安和谐社区，是深化城市管理体制改革的迫切需要，是构建和谐社会的重要基础，是巩固党的执政基础的必然要求，是发展基层民主政治的重要途径，体现了时代发展对城市基层工作的新要求。近年来，我市社区党的建设和社区建设工作取得了较大进展，“住在社区、建设社区”的社会氛围已初步形成，为构建平安和谐社区打下了良好基础。但必须看到，随着经济社会的发展和城市管理体制改革的不断深化，大量的流动党员、离退休人员和下岗失业人员汇集在社区，大量的新经济组织、新社会组织落户在社区，社区面临的新情况新问题越来越多，社区的平安和谐将不断被赋予更新的内容和更高的要求，建设平安和谐社区的要求十分迫切。目前，我市有的地方对社区党的建设和社区建设还不够重视，工作还比较薄弱，机制还不够健全、完善，服务意识还不够强，基本建设还比较落后，基础建设有待于进一步加强，社区服务水平有待进一步提高，社区医疗卫生范围有待进一步扩展，社区文化有待进一步活跃，建设平安和谐社区的任务非常繁重。各级党委政府要充分认识创建平安和谐社区的重大意义，切实解决思想认识问题，增强工作责任感和使命感，加强领导，狠抓落实，不断提高建设平安和谐社区的水平。
二、创建平安和谐社区的指导思想和目标任务
（一）指导思想。围绕建设和谐惠州这个主题，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于全面推进平安和谐社区建设的总体要求和目标任务，结合创建全国文明城市活动，用科学发展观统领建设平安和谐社区的各项工作。坚持党的领导，坚持以人为本，以建设新型社区为目标，以社区党建为龙头，以政府推进为主导，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文明建设为载体，进一步健全组织、加强领导、拓展服务、完善功能、推进自治，推动全市社区建设整体快速向前发展。
（二）目标任务。社区的平安和谐要做到“六好”。一是自治好：居民自治、充满活力，社区党的建设得到加强，党组织的领导核心作用和党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥，民主制度健全、规范，居民群众在基层经济、政治、文化和其他事务中当家作主。二是管理好：管理有序、机制健全，社区各种组织完善，职责明确，民主协商、社会矛盾纠纷调处、共驻共建等机制健全，家庭与家庭、人与人之间和谐相处。三是服务好：服务完善、造福群众，社区服务设施、服务项目、服务手段齐全，服务质量、服务水平高，能够为社区居民提供满意的服务。四是治安好：治安良好、安居乐业，社区治安管理到位，群防群治网络健全，安全防范体系完善，社区秩序井然。五是环境好：环境优美、生态良好，社区内建筑、绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用等符合环保要求，居民普遍具有较强的环保意识、节约意识和良好的卫生习惯。六是风尚好：文明祥和、文化繁荣，居民的公德意识、互助意识较强，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行，邻里友爱诚信、团结亲善、守望相助，家庭和睦幸福、亲情浓郁、互敬互爱。通过努力，到2006年全市30%的社区达到“六好”平安和谐社区的要求；到2007年全市60%的社区达到“六好”平安和谐社区的要求；到2008年全市80%的社区达到“六好”平安和谐社区的要求。到2010年，力争全市的社区基本实现自身管理的和谐、社区成员的和谐、社区利益关系的和谐、社区秩序的和谐、社区人与自然的和谐，完成创建任务。
