湖北省人民政府批转省财政厅关于进一步完善省管县(市)财政体制加强财政管理工作意见的通知
（鄂政发〔2007〕22号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
省人民政府同意省财政厅《关于进一步完善省管县（市）财政体制加强财政管理工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻实施。
湖北省人民政府
二○○七年三月二十九日
关于进一步完善省管县（市）财政体制加强财政管理工作的意见
（省财政厅）
根据《省人民政府关于实行省管县（市）财政体制改革的通知》（鄂政发〔2004〕20号）要求，从2004年起全省实行了省管县（市）的财政体制。现结合近几年的运行情况，对进一步完善省管县（市）财政体制、加强财政管理工作提出如下意见：
一、完善省管县（市）财政体制的基本思路和目标
实行省管县（市）财政体制，是省委、省政府为进一步理顺和规范省以下财政分配关系，促进县域经济社会发展的一项重大改革。从运行情况看，省管县（市）财政体制调动了市、州、县抓改革、促发展的积极性，促进了县域经济社会协调发展，提高了县乡财政基本保障能力，推进了市级改革和城市区域经济发展。但是，作为现行行政管理体制框架下的财政管理体制改革探索，新体制运行中也出现了一些新情况、新问题。各地、各部门要进一步统一思想认识，坚持改革方向，积极转变观念，加强分类指导，认真研究措施，逐步加以解决。
完善省管县（市）财政体制的基本思路和目标是：按照建立公共财政框架和完善省以下财政管理体制的要求，进一步完善相关政策措施，在支持市级改革发展、增强市级财力的基础上，省、市共同支持县域经济社会协调发展，缓解县乡财政困难；深化财政管理制度改革，加强市、州、县财政管理，切实规范市、州、县财政收支行为，提高依法科学理财水平；进一步理顺工作关系，明确工作职责，创新工作方式，改进工作作风，实现省管县（市）财政体制与市管县（市）行政体制的有机结合和良性互动，构建和谐的省、市、县财政工作关系。
二、进一步完善政策措施，支持市（州）级改革和发展
（一）完善省对市（州）本级的税收增量返还和转移支付支持政策。一是实行省集中税收增量返还的政策，增强市州本级财力。以2003年为基期，对11个市（州）（不含武汉、黄石、襄樊、宜昌、十堰市，神农架林区比照县（市、区）政策执行）本级2004-2008年调整和完善分税制财政体制省集中增量财力，省财政予以全额返还。二是对部分本级财政困难的市（州）实行政策性转移支付，帮助缓解市（州）本级财政困难局面。三是对市（州）本级支持县域经济发展实行激励性转移支付政策，调动市（州）人民政府支持县（市）发展的积极性。对13个市（州）（不含仙桃、潜江、天门市及神农架林区）本级，按照其所辖县（市）（含8个县改区及武汉市老四县，下同）财政收入增长享受的省财政激励性转移支付补助额（含工商四税激励性转移支付、地方一般预算收入激励性转移支付），以及市（州）对所辖县（市、区）财力补助的增加额，省财政给予激励性转移支付。
