嘉峪关市人民政府关于进一步解放思想、强化服务、提高效率、为经济超常发展创造良好服务环境的实施意见
（嘉政发[2000]79号）
为适应西部大开发的要求，进一步解放思想，转变观念，提高效能，强化服务，建立起对政府管理、服务部门在招商引资、促进经济超常发展中开拓创新、灵活务实、廉洁高效的运行、监督机制，提出如下实施意见：
一、全面改善经济发展环境
1、坚持以解放思想为前提，努力营造适合于经济发展的思想舆论环境。改善经济发展环境的首要前提是改善思想环境，思想解放的程度决定着环境改善的力度。要从五个方面转变观念：一是在发展思路上解放思想，确立建设以工业旅游城市为主体的现代化城市的目标，明确改善经济发展环境的方向；二是在转变政府职能上解放思想，变管理企业为服务于企业。积极推进政府审批制度的改革，建立健全便捷、高效的管理体制，为企业发展创造宽松的外部环境；三是在环境建设的认识上解放思想，牢固树立“环境建设也能解放和发展生产力`”的观念。要认识到，经济发展环境是创造出来的，虽然我们的自然环境不够优越，只要环境建设做到位，同样能够形成区域经济发展的“小气候”，从而内增凝聚力，外增吸引力，促进生产力；四是在具体问题上、实际工作中解放思想，以工作成效检验解放思想成果。把有利于嘉峪关整体经济实力的增强、有利于城市发展和增强地方财政收入、有利于拓宽就业门路和提高人民生活水平、有利于为投资者创造平等、公正、开放、满意的投资环境作为各项工作的出发点和归宿点，打破过时的经验、规定，从传统的旧体制中解放出来，从过时的办事程序中解放出来，从狭隘的部门利益中解放出来，从过时的各种关系中解放出来，树立大局意识、服务意识和公仆意识，真心实意的为经济发展服务；五是各级领导干部要首先解放思想，带动和促进全市思想解放。要将招商引资、各项经济发展指标、安置待业、失业职工等任务逐级分解，落实到部门与每个干部身上。使各级领导干部不仅在工作指导上，而且在具体参与中带头解放思想，较好的形成敢想、敢试、敢闯的氛围。
2、坚持“发展是硬道理”，努力营造优惠的政策环境。强化忧患意识、竞争意识、创新意识、“小进就是退”的意识，把各方面的力量和注意力吸引到抢抓机遇、加快发展上来，做到思想转的快，行动步子快。要吃透市情，克服畏难情绪，扬长避短，发挥优势，树立敢为人先的新观念。在政策的制定和执行过程中做到三个坚持，一是坚持让利、放权原则，，要着眼于长远利益和整体利益，主动放弃一些眼前和局部利益。对企业上缴税收地方财政留成部分，安排一定数额的专项资金，用于扶持企业发展，同时在用地、收费等方面也适当让利；二是坚持灵活性的原则，根据行业特点、项目特性，做到“一事一议、一企一议、特事特办”；三是兑现政策不打折扣，该优惠的优惠，该奖励的奖励。
