（十六）根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，大力加强职业教育和再就业培训。充分利用市劳动就业培训中心等培训机构，组织开展多层次、多形式的再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力。由政府给予资金补贴的免费培训和服务项目，要在公开、公正、公平的原则下实行培训项目社会招标制。经贸委建立中小企业创业指导中心，对有创业愿望和开业条件的下岗失业人员开展创业培训和开业指导，并提供项目咨询和配套扶持等服务，加快培育一批创业带头人。
　　（十七）各街道劳动保障服务站负责下岗失业人员再就业的管理和服务工作。工作人员实行聘用制，每个街道劳动保障服务站聘用1-2名，街道办事处提供必要的办公场所，经费从再就业资金中列支。
　　（十八）劳动和社会保障局要加大劳动保障执法监察力度，规范执法监察行为。对各类企业招聘人员不签订劳动合同、滥用试用期、随意压低和克扣工资、延长工作时间和拒缴社会保险费等违法行为，要依法查处。
　　（十九）实施政策性关闭破产的企业，职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报劳动保障部门审核批准。凡是职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。正常生产经营企业成规模裁减人员，人员裁减方案要经企业职工代表大会或职工大会讨论。凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决企业拖欠职工债务的企业，不得裁减人员。固有企业一次性减员不得超过200人或职工总数10%。
　　（二十）建立城镇劳动力抽样调查制度，完善劳动用工制度，规范企业用工行为。定期开展全市城镇劳动力抽样调查，及时反映全市就业和失业动态变化。健全劳动合同制度，督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，并为劳动者缴纳各项社会保险费，维护职工的合法权益。对城镇新成长的劳动力，要引导和帮助他们参与市场竞争就业，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生普遍实行劳动预备制度，加强职业教育和培训，延缓就业压力。各类企业招用农民工，应签订劳动合同，必须依法缴纳社会保险费。
　　（二十一）努力扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费的征缴，确保企业离退休人员养老保险金和失业人员失业保险金的发放。对失业保险待遇期满尚未就业的失业人员，符合条件的纳入城市居民最低生活保障，民政部门要做到应保尽保。
　　（二十二）完善下岗失业人员的社会保险关系接续办法，做好接续服务。下岗失业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人帐户继续保留；企业和个人欠缴的保险费，要一次性补缴。下岗失业人员由企业招用的，应由新的用人单位和职工个人按规定缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可以按照个体工商户参保办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发待遇。对实行劳动合同制度前参加工作且符合协议保留社会保险关系条件的职工，由企业和职工按规定缴纳离开企业后的社会保险费。社会保险经办机构要开设个人缴费窗口，方便下岗失业人员继续参保缴费，并积极探索适合下岗失业人员从事个体经营和灵活就业的社会保险办法。对尚未纳入基本医疗保险范围的下岗失业人员，积极创造条件，实施社会医疗救助。
　　（二十三）各有关部门一把手是促进就业工作的第一责任人，负责就业目标任务和政策的落实、就业岗位的开发、再就业资金的筹集和管理，并作为政绩考核的重要内容，对因工作不力造成严重后果的要追究领导责任。

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