取得了一批优秀科技成果。“十五”期间,我市依靠自主创新,取得了方片芯片、纯天然香料覆盆子酮、高阻隔真空镀铝膜等一批拥有自主知识产权的优秀科技成果,共有30项成果获省级科技奖,45项成果获市级科技奖,专利申请公开量较“九五”期间增加63%。
科技创新环境进一步改善。近年来,我市先后出台了《中共黄山市委、黄山市人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定〉的实施意见》、《黄山市科学技术奖励办法》、《市委、市政府关于加强人才工作的若干意见》、《黄山市高新技术产业发展规划(2002-2005)》等政策文件,并在全省率先出台实施专利申请资助办法--《黄山市专利申请资助办法》。2004年,我市成立了全省第一个单独设立的市级知识产权局。科技宣传与科技法制教育广泛开展,“科学技术是第一生产力”的思想和科教兴市的观念逐步深入人心。科技体制改革顺利推进,市场对科技的需求促进了科技运行机制的变化,科研机构和科技人员面向经济、社会服务的动力与能力明显增强,科技与经济的结合更加紧密,区域科技创新体系建设较快发展。
我市科技事业稳步发展,取得了一定成绩,但综合实力相对偏弱,总体水平不高,社会科技需求增长同科技创新能力不足的矛盾依然突出。具体表现在:企业技术创新主体地位还不够凸显;产学研有效结合的机制有待创新;高新技术产业具有自主知识产权的产品比重有待提高,对经济的带动作用有待加强;科技资源尚需进一步整合;科技服务体系有待进一步完善。这些问题都需要在“十一五”期间加以解决。
(二)发展形势分析
当今时代,科技进步日新月异,不同学科之间交叉融合,互相渗透,科技成果的转化和转移速度不断加快,科技进步和创新愈来愈成为经济和社会发展的首要推动力量。
展望未来的5年,我市科技工作面临着难得的发展机遇:党中央、国务院提出加强自主创新,建设创新型国家;中部崛起战略和东向发展战略的深入实施,我市承东接西的区位优势以及交通状况的逐步改善,为技术的集成创新和引进消化吸收再创新提供了可能;我市加快推进实施“443”行动计划,对科技的需求日益增长,“以旅游经济为中心”的发展战略也为科技与旅游经济结合提供了新机遇;科技基础条件逐步改善,科技投入逐年增加,科技综合实力明显增强,有利科技进步与创新的局面初步形成。
无法回避的是,我市在承接产业梯度转移的同时,也面临着发达地区在人才、技术、市场、资源等方面的激烈争夺;高新技术产业总量不大、实力偏弱,没有形成比较完整的产业集群和配套体系,对全市经济结构调整与升级的带动作用不够突出,在新一轮的竞争中没有优势;传统产业技术、装备落后,缺少技术积累和项目储备,创新能力和市场竞争力不强,发展后劲不足;科研机构、高等院校偏少,研发和创新能力相对不强。同时,本地人才相对匮乏,尤其是缺乏高素质、高技能、专业化的新型工业和现代服务业所需的人才。
二、指导思想、发展思路和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观,全面贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,深入实施科教兴市和人才强市战略,把推动自主创新作为科学技术发展的中心环节,围绕经济社会发展的需求,以集成创新和引进消化吸收再创新为重点,总体跟进、重点突破、开放联合、优化结构,构建区域科技创新体系,提高产业核心竞争力,建设创新型黄山,为实施“443”行动计划提供科技支撑,加快黄山率先崛起,实现经济和社会全面、协调、可持续发展。
(二)发展思路
坚持技术跨越:强化超常规发展意识,围绕经济社会发展的需要,选择具有自身优势的产业和技术,适度超前部署,努力做大做强,以技术跨越和产业扩张带动经济跨越发展。
坚持市场导向:充分发挥市场配置资源的基础性作用,运用市场竞争与调节机制,促进技术、市场与资本的结合,提高科技活动的效率和效益,推进科技产业化。
坚持重点突破:坚持立足具有比较优势的重点领域和特色产业,以促进新型支柱产业的加速发展为目标,实施重点突破,形成有地域特色的高新技术产业群、产品群。
坚持开放合作:全面开放,主动融入,在更大范围、更广领域、更高层次上利用国内外科技资源,把自主创新和技术引进结合起来,加强引进消化吸收再创新,通过开放促进合作,推动创新和发展。