（二）深化卫生体制机制改革，增强卫生事业发展活力
坚持以公有制为主体，多种所有制形式共同发展的方针，积极推进卫生体制机制改革。政府重点办好代表区域水平的综合性医院，具有专业特色的中医院、妇保院，覆盖一定区域的传染病、精神病等专科医院和各级急救中心（站）、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）。要根据区域卫生规划的要求，规范准入制度，鼓励和支持社会资本投资兴办高标准、上规模的医疗机构。原则上我市新增医疗机构由社会力量举办。各级卫生行政部门要切实加强卫生工作全行业管理，认真履行准入、监督、服务和管理职能，依法行政。要以人事制度和分配制度改革为核心，进一步深化医疗卫生单位管理体制和内部运行机制改革，提高公立医疗机构的服务质量和绩效水平。
（三）不断加大卫生投入，完善补偿机制
要按照公共财政的要求，进一步加大卫生投入，卫生事业投入占同级财政支出的比例应逐年提高，增长幅度要不低于同期经常性财政支出增长幅度，到2010年，各级政府对卫生事业的投入占同级财政支出比例争取达到5%以上。其中中医事业费应达到或高于卫生事业费的10%，其增长比例应高于卫生事业费的增长比例。新增卫生投入应主要用于农村卫生事业、公共卫生体系建设和基本医疗服务的提供。建立农村公共卫生服务专项资金和农民健康体检专项资金。以县（市）为单位，按农村常住人口（绍兴市区按应参加新型农村合作医疗人员）每人每年不少于20元的标准设立农村公共卫生服务专项资金。按已参加新型农村合作医疗人员每人每年10元的标准设立农民健康体检专项资金，由财政预算安排。要推进医疗服务价格的结构性调整，逐步理顺医疗服务价格体系。
（四）完善区域卫生规划，加强统筹协调管理
根据城市化和现代化的要求，以需求为导向，以区域覆盖、合理布局、方便群众、资源共享、高效利用为原则，调整完善区域卫生规划、县域卫生规划及相关的专业规划。以浙江省“卫生强省”规划为依据，编制“卫生强市”、“卫生强县”和“卫生强镇”建设实施规划。各级卫生行政部门要会同有关部门，按照“干在实处、走在前列”的总体要求，积极实施“卫生强市”、“卫生强县”建设规划，全面推进各项卫生改革发展工作。要进一步强化规划对政府行为、社会活动的约束力，发挥规划的引导、控制和监督作用。建立和完善卫生强市建设与“十一五”卫生事业发展规划实施的分析、预测、监督评估制度，加强对规划实施的跟踪分析和评估，通过监督检查，确保规划各项指标任务落到实处。
附件1：
“十一五”绍兴市卫生事业发展规划主要指
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│ 主要指标 │ 单位 │ 2005年 │ 2010年目标值 │
│ │ │ 实际值 ├──────┬──────┤
│ │ │ │ 全省 │ 全市 │
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│居民平均期望寿命 │ 岁 │ 76.17 │ 77 │ 78 │
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│孕产妇死亡率 │ /10万 │ 7.57 │ 12 │ ＜12 │
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│婴儿死亡率 │ ‰ │ 5.7 │ / │ ＜8 │
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│5岁以下儿童死亡率 │ ‰ │ 7.34 │ 9 │ ＜9 │
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│千人医疗机构床位数 │ 张 │ 2.79 │ 3.13 │ 3.5 │
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│千人医生数 │ 人 │ 1.85 │ 2.02 │ 2.6 │
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│千人护士数 │ 人 │ 1.13 │ 1.77 │ 1.8 │
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│传染病发生率 │ /10万 │ 300.64 │ / │控制全省平均│
│ │ │ │ │ 水平以下 │
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│新型农村合作医疗参合率 │ % │ 86.87 │ 90 │ ＞90 │
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│农村居民自来水普及率 │ % │ 92.85 │ 85 │ ＞95 │
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│农村卫生厕所普及率 │ % │ 94.91 │ 85 │ ＞95 │
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│卫生信息化率 │ % │ / │ 75 │ ≥80 │
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