2. 大力发展社区卫生服务。
调整和优化城乡卫生资源布局和配置，加大乡镇卫生院改革力度，结合村级卫生组织规范整顿，进一步加强社区卫生服务机构建设，完善以公有制为基础的社区卫生服务网络，提高社区卫生服务的可及性，使城镇居民步行10-15分钟，农村居民步行20分钟左右就能到达社区卫生服务机构。拓展服务内涵，落实预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等六位一体的社区卫生服务职能，通过联村医生、驻村医生等多种形式的“责任医生制”，建立“社区管理、全科服务、乡村一体”的服务模式。到2010年，建立起布局合理、功能健全、方便群众的完善的城乡社区卫生服务体系，服务人口覆盖率达到95%以上。加强队伍建设，初步建成以全科医师为骨干，具有较高素质的社区卫生服务专业技术队伍。建立健全规范的双向转诊制度，形成“小病在社区，大病进医院”的医疗服务新格局。认真贯彻落实《
乡村医生从业管理条例》，对村卫生室进行资源整合和规范建设，实现乡村医疗机构一体化管理。积极组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，开展城市医院结对帮扶乡镇卫生机构、卫生下乡、巡回医疗等活动。
3. 切实加强爱国卫生工作。
巩固深化城市创卫成果。结合社会主义新农村建设，推进卫生村、卫生镇创建活动，深入开展“百村示范、千村整治”和“千万农民饮水工程”，加强农村卫生基础设施建设和环境综合整治。加大改水改厕和除“四害”工作力度，逐步推行农村垃圾集中收集和处理，改善农村居民的劳动和生活环境。到2010年，新创建国家卫生镇1个、浙江省卫生镇6个、绍兴市卫生镇10个。建立健全全民健康教育体系和健康促进工作机制，大力加强健康教育和健康促进工作，实行定期发布疾病预测公告、市民健康年度报告制度，提高群众健康意识。居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和70%以上。
4. 积极开展“卫生强镇（乡）”创建活动。
要着眼卫生强市建设，设计工作载体，大力开展“卫生强镇（乡）”创建活动，坚持政府主导，强化乡镇政府对农村卫生工作的领导责任，建立起农村卫生的投入保障和责任考核机制，抓实抓好农村卫生的基层基础工作，全面推进农村卫生服务体系建设和卫生镇（村）创建；落实直接面向农民的公共卫生服务，进一步加强农村疾病控制、妇幼保健、爱国卫生、公共卫生监督、中医进社区和基本医疗工作，保证农民享有基本医疗和公共卫生服务。
（三）实施“科教兴卫工程”，进一步提升卫生科技水平
坚持“科教兴卫”战略，以人才培养为重点，以医学重点学科建设为载体，以卫生信息化为平台，着力提高卫生队伍整体素质和卫生科技整体水平。
1. 坚持以人为本，着力抓好卫生人才培养。
加强绍兴文理学院医学院建设和发展，形成以本科教育为主，成人教育等为补充的多层次、多形式办学格局。继续加强绍兴市卫生系统医学教育中心、绍兴护士学校以及各县（市）卫生进修学校等医学教育基地建设；加强与协和医科大学、浙江大学医学院等高等医学院校的联合办学；探索与国外知名院校进行人才培养的合作；继续加强卫技人员学历教育、继续教育、全科医学教育、住院医师规范化培训等，建立健全激励机制，不断优化卫生队伍结构，提高整体素质。到2010年，市本级和县（市）综合性医院的医生本科以上学历分别达85%、50%以上，护士大专以上学历分别达92%、70%以上。“十一五”期间，全市卫生系统争取培养和引进300名硕士研究生以上的高学历人才。同时，加强卫生管理人才的培养和引进，建设一支高素质的卫生管理人才队伍。
