－－医疗卫生资源持续增长。全市共投入资金25.08亿元，新建、扩建、改建了一批城乡医疗卫生机构；投入资金6.5亿元，购置了一大批先进的医疗仪器设备；全市已经建立或正在建设的民营医院或股份制医院8家，引入社会资金9.5亿元。115家乡镇（街道）卫生院的固定资产总值达到7.5亿元，房屋建筑面积50.8万平方米，专用设备价值2亿多元。至2005年底，全市医疗机构年末实际开放床位12158张，平均每千人口拥有床位2.79张。全市有卫技人员（不包括村卫生室人员）16755人；执业医师和执业助理医师8053人，平均每千人口1.85人；注册护士4904人，平均每千人口1.13人。其中，床位数、医生数、护士数分别比2000年底增加2439张、2346人、2354人。
当前，我市的卫生改革与发展面临不少困难和挑战，总体上卫生事业发展还跟不上全市经济社会发展的要求和人民群众对医疗卫生服务的需求，主要表现为：公共卫生体系不够完善，有效应对突发公共卫生事件的机制和手段有待健全。随着城市化、工业化、人口老龄化的不断加快，大量人口的频繁流动，带来了一系列的公共卫生问题，突发公共卫生事件时有发生，重大疾病防治、食品中毒和职业危害的控制任务十分艰巨。城乡卫生发展不够平衡，医疗保障制度不够健全，健康公平性问题还比较突出。卫生体制机制改革有待深化，卫生事业投入有待加强。基层卫技人员素质偏低，卫生人才队伍建设有待加强。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，科学发展观和执政为民理念的确立和实践，卫生事业在经济社会发展中的地位日益提高，作用日趋凸显。党的十六大明确把全民族健康素质的明显提高作为全面建设小康社会的目标之一。省委十一届八次全会明确了建设卫生强省的指导思想、总体目标、战略重点和政策措施，为加快卫生改革发展指明了方向。市委五届六次全体会议提出了建设卫生强市的目标要求。市政府已出台的《关于加强公共卫生建设的若干意见》（绍政发〔2003〕105号）、《关于进一步加强农村公共卫生工作的意见》（绍政发〔2006〕1号）等文件，明确了今后我市卫生改革发展的一系列政策和措施。同时，随着绍兴经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对医疗卫生服务的需求也越来越高，各级党委政府对卫生改革发展日趋重视。所有这些，为我市卫生强市建设和“十一五”卫生改革与发展夯实了基础，创造了条件，提供了广阔的发展平台。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和新时期卫生工作方针，紧紧围绕市委、市政府提出的建设卫生强市的战略目标，以全面提高人民群众的健康素质为出发点，以公共卫生、农村卫生为重点，以体制机制改革创新为动力，加大工作力度，加快发展速度，建立健全覆盖城乡、结构合理、功能完善、保障有力、充满活力的现代化医疗卫生服务体系，着力构建与全面小康社会相适应的健康保障网，为绍兴推进率先发展、实现富民强市发挥更大作用。
（二）总体目标。到2010年，建立适应绍兴经济社会发展和人民健康需求的医疗卫生服务体系，公共卫生和农村卫生进一步加强，卫生资源配置进一步优化，卫生服务的公平性、可及性和反应性明显提高；卫生服务能力进一步增强，较好地满足社会多层次、多样化医疗卫生服务需求；居民健康水平进一步提高，主要健康指标等在全省处于先进水平。
