绍兴市人民政府关于推进法治政府建设的意见
（绍政发〔2006〕91号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实《中共浙江省委关于建设法治浙江的决定》、《
浙江省人民政府关于推进法治政府建设的意见》、《中共绍兴市委关于推进绍兴法治建设的若干意见》和《绍兴市人民代表大会常务委员会关于推进绍兴法治建设的决议》，现就全面推进依法行政，加强法治政府建设提出如下意见：
一、建设法治政府的指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委建设“法治绍兴”的重大决策，全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》各项规定，着力健全法制、理顺体制、创新机制，依法履行政府职能，维护
宪法权威、法制统一和政令畅通，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，为推进率先发展、实现富民强市提供法治保障。
（二）工作目标。到2010年，基本实现职权法定、依法行政、有效监督、运转高效的法治政府目标：
──政府职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，政府机构设置规范化，依法、合理界定各级政府管理权限。
──法律、法规、规章得到全面、正确实施，行政决策科学、民主，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护，政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
──行政监督制度基本完备，行政监督机制进一步健全，政府的层级监督和专门监督明显加强，违法或者不当行使职权的行为及时得到纠正和责任追究，行政监督效能显著提高。
──公务员行政能力明显增强，行政管理效率不断提高，管理手段不断完善，管理成本逐步减低。法定职责切实履行，公共服务程序规范、便民，人民群众普遍满意。
（三）基本要求。
──合法行政。各级政府和部门实施行政管理，必须依照法律、法规、规章的规定进行，确保实体合法和程序合法；在没有法律、法规、规章规定的情形下，不得作出损害公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
──合理行政。各级政府和部门实施行政管理，应当严格遵循公平、公开原则，平等地对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；要在符合法律目的的前提下正当行使自由裁量权，充分衡量所采取措施和手段的必要性和适当性。
