--充分发挥审计监督在宏观管理中的作用,注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题,并提出审计意见和建议,促进深化改革,加强宏观管理。
--以促进投融资体制改革、提高政府投资效益、规范建设领域经济秩序为目标,认真总结近年来政府投资项目绩效审计方面的做法和经验,不断深化投资审计。
二、工作要求和工作重点
(一)工作要求
1.坚持“两个并重”。
--坚持财政财务收支的真实合法审计与绩效审计并重,每年投入绩效审计的力量占整个审计力量的一半左右。以专项审计调查为主要方式,以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点,以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标,全面推进绩效审计,到2010年初步建立起适合绍兴实际的绩效审计方法体系。
--坚持专项审计与专项审计调查并重,每年开展的专项审计和专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点审计和调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况,关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题,促进相关政策制度的落实和完善。
2.加强三项工作。
--着力于实行科学的审计管理,不断创新审计管理方式和方法,整合审计资源,提高审计工作层次和水平。
--着力于完善审计质量控制体系,进一步规范审计行为,防范审计风险。
--着力于进一步探索和完善信息化环境下新的审计方式,大力开展计算机审计,积极推广先进的审计技术方法,提高审计工作效率和质量。
(二)工作重点
1.财政审计。
以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,以支出审计为主,全面提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性,对预算执行的总体情况作出评价;注重效益性,检查财政资金使用效益;注重宏观性,对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见;注重建设性,对关系财政和经济社会发展的重要问题提出建设性意见。
--进一步加强市本级预算支出审计,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范预算管理。
--深化市本级预算单位审计,加强对与其关系密切的下级单位的审计监控,注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况,揭露预算执行中的突出问题,促使相关单位加强和改进管理,使市级单位预算管理基本达到规范,其下级单位违法违规问题明显下降。
--适应预算管理体制改革的需要,探索部门决算(草案)审签制度。