五、加强草原保护力度，转变生产经营方式，加快建设饲草饲料基地
8、加强草原生态保护。基本草原保护制度、草畜平衡制度和禁牧休牧制度是加强草原保护与建设的主要制度。抓好特克斯县、布尔津县、和静县基本草原划定试点工作，实行严格保护。草原技术推广和监督管理部门要认真开展调查研究，核定草原载畜量，保证草畜平衡制度和以草定畜工作的顺利推行。抓好草原生态项目建设，积极稳步推进退牧还草工作，进一步扩大退牧还草规模，完善建设内容，把退牧还草与农牧区产业结构调整、牧民定居结合起来，带动饲草种植、草料加工、棚圈建设等基础设施建设和后续产业开发，加大草原禁牧、休牧力度，大力推行以草定畜、划区轮牧、围栏封育、补播改良、合理配置畜群、均衡利用草场、舍饲圈养等措施，加快退化草原治理与恢复。加强草原监理和执法，严厉打击开垦、乱采滥挖、非法占用等破坏草原的行为。在草原管理中，推广遥感、地理信息和全球定位系统（3S技术）等先进技术，运用于草原监理、载畜量核定、草原防火、生物灾害防治、牧草飞播等领域，从2007年起两年内率先在23个退牧还草示范县完成全区草原资源普查工作，其他的县也要在4年内完成此项工作。
9、加快建设饲草饲料基地。把草料基地建设作为饲草料业发展的重点，提高饲草料有效供给和储备能力。牧区要大力发展人工草地，实施草地改良，大幅提高草原生产力，满足牲畜冷季舍饲的需要；农区利用农业和农村经济结构的战略性调整，全面实行牲畜舍饲圈养。结合优质农产品开发和优势畜产品产业带建设，大力推进农牧结合，扩大饲草料种植面积，积极发展青贮玉米生产，促进草田轮作和“三元”种植结构形成。加快牧草良种繁育基地建设，大力推广牧草良种。推广高产牧草种植技术，实行专业化生产、模式化栽培、合理化经营、草料优质化加工，提高人工种草的科技含量。管好、用好国家退牧还草项目饲料粮的补贴资金，鼓励牧民建设饲草料地。力争启动牧区水利工程、沙化草原治理工程、游牧民人草畜三配套工程项目，自治区选择有条件的5个县开展牧区水利工程建设试点工作。从“十一五”起，在牧区新建1000万亩优质草场、1000万亩饲草料基地，在农区建设1000万亩饲草饲料基地。
大力发展饲料工业，进一步优化饲料产品结构，实现饲料品种系列化，以满足不同饲养品种、养殖方式对饲料产品的需求。扶持大中型饲料企业产业化发展，指导饲料行业创名优品牌。加大秸秆饲料、棉菜籽饼粕的利用，强化饲料安全。
10、加快畜牧业生产经营方式的转变。切实改变单纯追求牲畜数量增长的畜牧业生产经营方式，在提高牲畜质量和科学化养殖上下功夫，走质量效益型的发展路子。要遵循“区域化、规模化、标准化”原则，制定健康养殖发展规划，积极推进畜禽养殖小区建设，各地州县（市）都要建立养殖小区示范点，抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，改变人畜混杂、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。北疆要大力发展家庭牧场，南疆要大力发展养殖大户。把家庭牧场和养殖大户的发展与养殖小区建设结合起来，形成养殖大户-养殖小区-养殖基地相连的产业发展格局，实现与现代大工业、大市场的对接，以提高我区畜牧业生产经营规模水平和经济效益，增加农牧民的收入。积极推行畜牧业商业保险工作，为农牧民增收提供保障。
