1、加快人口计生部门职能转变。省人口计生委承担“研究战略、制定规则、创造环境、依法行政”的工作职能，建立人口发展战略研究机制和信息共享机制，搭建人口与发展综合决策支持平台，加强政策研究和应用。各级人口计生部门要加强基础能力建设，建设行政部门、服务机构、自治组织、群众团体“四位一体”的工作队伍，形成目标一致、上下互动、信息共享、运转高效、特色鲜明的科学管理格局。
2、加强领导班子建设。建议党委政府选好配强人口和计划生育领导班子，优化结构，具备有医学专业背景的成员，形成合理的梯次年龄，形成具有总揽全局、民主科学决策、依法行政、优质服务和综合协调能力的领导班子。
3、深化干部人事制度改革。规范公开选拔、竞争上岗制度，完善目标管理责任制和轮岗交流制度，建立人员退出制度，加强对干部选拔任用的监督。落实好对公务员初任、任职、专业知识、更新知识四类培训和实践锻炼。推行事业单位聘用制，探索分配制度改革，逐步形成奖优罚劣、自主灵活的人才激励机制。探索职业化道路，努力建设高素质干部队伍。
4、加强教育培训工作。实施县乡服务站技术人员进修项目，选调2100名县乡服务站技术人员到市二级以上医院进修，选调240名县乡服务站技术人员到省三甲医院临床进修。“十一五”期末，县级服务站技术人员全部具备执业医师和执业助理医师资格。每个县站有2-3名高级职称技术人员，5-8名中级职称技术人员，每个乡（镇）级服务站有1名中级职称技术人员， 2-3名助理执业医师以上资格的技术人员。各级服务站技术人员比例要达到80％以上。
5、加强干部队伍作风建设。继续开展争做“新时期最可爱的人”活动，倡导敬业、奉献、求实、创新精神。建立思想道德教育长效机制、加强反腐倡廉制度和权力运行监控机制建设，纠正行业不正之风，惩治和预防腐败。创建学习型机关，树立终身学习理念，鼓励多种形式的学习。创建和谐机关，形成工作与学习互补、互助、互动，既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的局面。
（五）建立健全规划实施机制
1、建立层级规划体系。将《陕西省“十一五”人口发展专项规划》和《陕西省“十一五”人口和计划生育事业发展规划》目标任务分解到各市区，其中约束性指标具有法律效力，必须确保完成。
2、建立规划实施的监测、评估机制。建立人口发展评估体系和人口安全预报预警制度，完善规划的中期评估和期末考核，加强对规划执行情况的监测、督导和工程项目实施效果评估，提高规划的实效性、针对性和指导性。
二○○七年二月十五日
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