2、党政一把手亲自抓、负总责。按照中央和省委、省政府的要求，各级党政要将人口和计划生育工作列入重要议事日程，统一部署，通盘考虑，协调推进，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保约束性人口控制指标的实现。党政一把手要定期听取汇报，亲自研究解决重大问题，部署重要任务，加强统筹协调和督促检查。各级党委、政府每年要向省委、省政府专题报告人口和计划生育工作。人口和计划生育工作出现重大失误，一把手负主要责任。
3、落实“一票否决”制度。将人口控制指标纳入各地经济社会发展综合评价和绩效考核，纳入对各级党政领导班子和干部的业绩考核，逐级签订目标管理责任书，对年度、任期、离任、晋升考核未完成任务的，坚决实行黄牌警告、“一票否决”。
（二）构建综合治理人口问题的工作格局
1、建立政府职能部门协调运作机制。各级政府要明确相关职能部门人口和计划生育工作责任，定期磋商、相互合作。工、青、妇和计生协等群众团体要充分发挥在基层人口和计划生育工作中的作用。人口和计划生育部门要积极向有关部门通报情况，沟通信息，形成政府主导、部门协同、社会参与、齐抓共管的工作格局。
2、创造有利于人口和计划生育工作的政策环境。各职能部门在制定经济社会相关政策和制度时，要统筹考虑，加强协调，确保出台的改革措施有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题。要体现对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠，要让计划生育家庭优先分享改革发展成果。
3、构建统筹解决人口问题的科学决策与监督机制。各级人口和计划生育领导小组要按照
《决定》要求，明确工作职责，落实领导责任，建立定期例会制度，切实加强监督和考核。省人口计生委将筹备成立人口咨询委员会，加强人口决策的前期研究、咨询、论证和评估工作。
（三）增加人口和计划生育事业经费投入
1、建立稳定增长的财政投入保障机制。财政对人口和计划生育的投入增长幅度要高于财政收入增长幅度，确保各项计划生育奖励优惠政策、县乡人口和计划生育服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务和进城务工人员计划生育管理服务经费的落实。“十一五”期末，全省人均事业费达到30元的标准，确保人口和计划生育事业持续健康发展。
2、建立多渠道投入机制。按照“以思路定项目、以项目争取投入、以投入促发展”思路，推广项目管理方法，争取更多的财政投入，吸引社会资金，提高资金使用效益。
（四）加强人口和计划生育队伍建设
