（四）主要任务
1、千方百计稳定低生育水平。坚持把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务，消除生育水平反弹的各种隐患。2010年，全省人口总量控制在3830万人以内，年均自增率控制在6‰以内。
2、综合治理出生人口性别比偏高问题。把遏制出生人口性别比攀升势头列入人口和计划生育工作的重要任务，2010年出生人口性别比明显下降。
3、提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平。全面推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，每年为已婚育龄妇女提供四次 “三查”服务，满足育龄群众生殖健康需求。
4、加强流动人口计划生育管理和服务。推进流动人口管理和服务体制改革，协同相关部门建立人口登记、出生登记、生命统计和流动人口居住证制度，2010年基本建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。
5、积极应对人口老龄化。开展人口老龄化前瞻性研究，倡导和参与“积极老龄社会”行动，探索建立计划生育家庭养老保障制度。
三、“十一五”事业发展的重点工作
（一）完善计划生育依法管理机制
1、健全法律法规体系。修订《
陕西省人口与计划生育条例》和《陕西省流动人口管理办法》，制定实施《陕西省人口和计划生育系统依法行政五年规划》，建立和完善计划生育行政决策机制和行政执法争议协调机制。
2、开展便民维权活动。按照以人为本、执法为民、依法维权、优质服务要求，切实维护实行计划生育公民的权益，保障公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。加大违法生育查处力度，依法征收社会抚养费。
3、推行行政执法责任制。加强计划生育执法队伍建设，实施行政执法责任制，坚决纠正以罚代管、粗暴行政和乱收费、乱罚款行为，完善层级监督机制，建立监督公示制度，自觉接受相关部门以及社会监督。
（二）完善计划生育利益导向机制
1、落实法定政策。兑现对晚婚晚育、独生子女户和放弃二孩生育家庭的奖励优惠，落实计划生育基本服务项目免费、计划生育家庭特殊困难补助和独生子女父母加发退休金等规定。全面实施农村计划生育家庭奖励扶助，适当扩大范围和提高标准。
2、创新政策体系。构建政府为主、社会补充的利益导向政策体系，增加独生子女保健费，发放长效节育措施补助，实行节育手术保险，为农村独生子女户、双女户提供合作医疗补助。启动女孩成才免费技能培训项目，以50个乡（镇）级服务站和50个村级人口学校为平台，对农村高考落榜女孩进行职业技能培训。探索建立计划生育社会保障制度。
