延边朝鲜族自治州人民政府关于2007年深化经济体制改革的指导意见
（延州政发〔2007〕7号）
各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：
2007年是实施“十一五”规划的关键一年，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要一年。为做好全州经济体制改革工作，推动全州经济社会更好更快发展，现提出如下意见。
一、科学确定改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会、中央经济工作会议、省、州第九次党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧扣经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，着力推进经济体制改革，力争在重点领域和关键环节取得新突破，为经济社会发展提供强有力的体制保障。
（二）基本原则。坚持以人为本，将维护人民群众的切身利益放在重要位置，保证广大人民群众共享改革发展成果。坚持将改革和发展紧密结合起来，以改革促发展，用改革的办法解决发展中遇到的问题。坚持将改革的力度、发展的速度和社会的可承受度结合起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保各项改革平稳推进。
二、积极推进行政管理体制改革
（三）切实转变政府职能。按照政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能要求，以建设服务型、法治型、责任型和效能型政府为目标，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（四）深化行政审批制度改革。继续规范政府行政审批方式，进一步减少行政审批和收费项目，减少审批环节，全面整合审批权限，实行相对集中、统一规范的审批模式。剥离部门职能处室和单位的行政审批和收费项目，成立部门行政审批办公室，并进驻政务大厅统一受理与办理，实行“一站式”、“窗口式”服务。部门负责的招投标项目一律进入政务大厅规范运作，实行集中招投标制度。
（五）健全和完善政府行政机制。创新政府行政方式，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。加快电子政务建设，推进政务信息公开，提高行政效率。
（六）全面推进依法行政。建立健全行政问责制度，建全和完善行政执法责任制和行政过错责任追究制度，健全社会公示、听证制度，完善民主决策机制和政府绩效评估制度。
（七）继续深化事业单位改革。推进事业单位分配制度改革，落实“定岗定薪、岗变薪变”。完善事业单位聘用考录机制，落实“竞争上岗、择优录用”。推进经营性事业单位产权制度改革。
