绍兴市人民政府办公室关于进一步提升农业外拓工作的意见
(绍政办发〔2007〕79号)
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
近年来，我市农业外拓工作快速推进，取得了显著成效，2006年，全市外拓基地面积已达711.84万亩，创造基地总产值约29.67亿元。为认真贯彻落实中共中央、
国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，加快实施农业走出去战略，拓展发展空间，提升产业层次，进一步促进我市现代农业建设，经市政府同意，现就提升农业外拓工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识农业外拓的重要意义
农业外拓是现代农业建设的重要组成部份，是充分利用外地资源，加快我市农业主导产业发展，拓展市场空间，建设开放型农业，促进区域间资源优化重组的科学选择；是提升农业产业化水平，提高农业综合竞争力的必然要求；也是培育农业新的经济增长点、增加农民收入的有效途径。各地各有关部门要从战略的高度充分认识加强农业外拓工作的重大意义，把它作为促进现代农业建设的重要内容，采取切实有效措施，扎实推进我市的农业外拓工作。要坚持“政府引导、市场主导、企业和农民为主体”的原则，坚持“一完善、三提高”（即依法完善承包方式和承包合同，提高产品产量，提高产品质量，提高基地生产效益）的发展思路，促使农业外拓基地由数量扩张型向效益提升型转变，不断拓展农民增收的新空间，为推进绍兴现代农业和社会主义新农村建设作出贡献。
二、明确重点，着力提升外拓基地质量
（一）培育壮大外拓经营主体。农业外拓基地要提升，企业主体是关键。要按照建立现代企业管理制度的要求，加强内部制度、生产流程、成本控制等方面的创新，引导外拓企业积极开展ISO9000系列、ISO14000、HACCP、GMP等质量管理体系认证，全面提高企业管理水平。加快培育一批有品牌、上规模、辐射带动力强、具有核心竞争力的重点骨干农业龙头企业。要按照市场细分原理，引导企业加强对拟进入地区气候、土壤、区位、市场、人文等因素及自身优势的综合分析，选择适宜的主导产业，实现企业自身优势与当地优势的优化组合，确保进得去、建得牢、办得好。
（二）扩展外拓范围。要扩展外拓基地的地域分布范围，在保持国内多区域拓展的同时，加大走出国门、迈向世界的步伐，实现生产要素在更大范围的优化配置。加强对省内不发达地区的外拓延伸，把农业外拓与扶贫工作有机结合，带动当地特色农业发展，办成当地农民致富的项目。要扩展外拓项目的投资领域，鼓励企业和农民专业经济组织把自身发展与当地发展、全省发展乃至全国发展有机结合起来；把自身的资金、优质种子种苗、管理经验、技术等优势和外地的土地、人力、政策等资源结合起来，扩展投资领域，实现农业外拓产、加、销“三位一体”。
（三）提升外拓基地产品档次。要引导外拓企业严格实行标准化生产管理，实施和推广农业标准，按照国家标准、行业标准或地方标准建立基地。积极推进无公害、绿色、有机农产品的外拓基地建设和认证，着力提高产品质量和资源利用效率。
