8．深化投资体制改革。规范政府投资行为，完善政府投资项目决策机制，健全政府投资项目公示制、招投标制、后评价制和责任追究制，全面推行非经营性政府投资项目代建制。落实和保障企业投资自主权，建立企业投资项目核准制、备案制以及相关行政许可配套联动机制。完善重点建设项目与土地、资金等要素供给的联动机制，强化重点项目实施保障。完善投资调控机制，建立健全投资监管体系，提高投资综合管理水平。（牵头单位：市发展改革委）
　　9．加快推进法治政府建设。完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，增强决策的透明度和公众参与度。进一步完善各类突发公共事件应急预案，按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，建立健全组织保障和运作机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，不断提高政府应对公共突发事件的处理能力。（牵头单位：市政府办公室）
　　（三）着力推进统筹城乡发展的体制改革
　　10．全面推进农村综合改革。全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革、化解乡镇历史债务、确保村级组织正常运转等为主要内容的农村综合改革。加强对新时期乡镇管理体制的研究，合理界定职能，理顺权责关系，加强基层政权建设，提高乡镇公共服务水平。继续深化城乡配套改革，构建有利于逐步改变城乡二元结构的体制，形成要素自由流动、居民地位平等的城乡一体化发展机制。（牵头单位：市财政局、市农办）
　　11．建立促进新农村建设的长效机制。继续加快统筹城乡“十大网络”建设，积极探索多元化的投入机制，建立公共财政向农村覆盖的利益调节机制，健全基础设施和社会事业建设重点向农村倾斜的投融资建设机制。大力推进以“百千工程”为龙头的基础设施和公共服务建设，促进城市公共服务、基础设施向农村延伸，推动农村社区由传统向现代转型。不断提升农民素质，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。切实加快欠发达乡村的新农村建设，形成区域协调发展的工作机制。建立健全党政主导、农民主体、各方主动参与的组织实施体系。（牵头单位：市农办）
　　12．加快中心镇建设。根据《关于积极培育中心镇的若干意见》，在中心镇规划、特色产业、投融资体制、土地集约利用、行政管理体制、基层组织建设等方面加大扶持力度，全市力争培育12个左右规划科学、经济繁荣、居民富裕、环境优美、管理规范、具有较强辐射力的现代化中心镇，为社会主义新农村建设提供示范。（牵头单位：市发展改革委）

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页