陕西省财政厅关于认真贯彻《陕西省政府非税收入管理暂行办法》的实施意见
（陕财办综[2007]3号）
各设区市、杨凌示范区财政局，省级各部门、各直属机构：
《陕西省政府非税收入管理暂行办法》（陕政发〔2006〕66号，以下简称《办法》）已由省政府发布，从2007年1月1日起正式施行。为了认真贯彻落实《办法》规定的主要精神，切实加强政府非税收入管理，现提出如下贯彻意见。
一、统一思想，充分认识加强政府非税收入管理的重要性
政府非税收入是财政收入的重要组成部分。近年来，我省在政府非税收入管理方面，以加强预算外资金管理和罚没收入为重点，进行了许多有益的探索，并取得了一定成效。但是，政府非税收入管理不规范、法制不健全等问题依然没有从根本上得到解决，造成分配主体多元化，弱化了政府调控能力，肢解了财政分配职能，影响了政府职能的正常发挥和财政经济的健康运行。当前，按照建立社会主义市场经济体制和公共财政的基本要求，切实规范和加强非税收入管理，尽快建立统一完整的财政预算，不仅是理顺政府收入分配关系、增强政府宏观调控能力的现实要求，也是健全财政经济运行机制、优化经济发展环境的客观需要。各级财政部门一定要充分认识加强政府非税收入管理的重要性，认真贯彻落实《办法》有关规定，加大政府非税收入管理力度，积极主动地做好改革前的各项准备工作，确保全省政府非税收入管理改革工作顺利推进。
二、精心谋划，稳步推进政府非税收入管理改革
我省政府非税收入管理改革按照“统一部署、分级管理、分步实施、试点先行、逐级推开”的总体思路进行。具体按照以下方案实施：
（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照构建公共财政和深化收支两条线管理改革的总体要求，加快建立公开透明、科学规范、协调高效的非税收入网络化征收管理新体系，切实规范政府非税收入管理，理顺收入分配关系，推进依法理财，增强政府宏观调控能力，优化经济发展环境。
（二）基本原则。实施政府非税收入管理改革应遵循以下基本原则：
1. 公开透明。建立科学规范的非税收入收缴管理程序，使整个非税收入的收缴过程处于有效的监督管理之下，增强政府非税收入收支活动的透明度，实现政府非税收入管理的公开、公平、公正。
