二、坚持不懈地推进综合改革，健全具有惠州特色的工作新机制
4、建立健全依法管理的人口与计划生育工作机制。加快依法行政工作步伐，全面推行行政执法责任制，完善计划生育信访案件查处和督办制度，充分发挥群众监督、人大监督、行政监督、司法监督和舆论监督的作用，切实维护群众的合法权益。加大普法宣传，提高公民依法实行计划生育和依法维权意识。建立适应社会主义市场经济的计划生育社会制约制度，使违反计划生育政策法规的人受到有效制约。建立法院、计生联席会议制度，加大对社会抚养费依法征收力度，对政策外生育后拒不缴纳社会抚养费的，人口计生部门要及时依法申请法院强制执行。加强干部队伍法制培训，提高计生干部的执法能力，坚持执法为民，明确执法权限，规范执法程序，严格执法标准，依法行使行政执法权，依法打击破坏计划生育的违法犯罪行为。
5、不断深化基层层级计划生育动态管理工作机制。明确各级党委、政府和相关部门的人口计生工作目标、任务、职责，切实把干部“干好干差”的情况与“票子”（经济利益）、“位子”（提拔使用）、“面子”（岗位考核和评先评优）三者挂钩，把工作责任、动态检查、阶段预警、奖优罚劣有机结合起来，形成“动态管理、责任到人、奖罚分明”的工作格局。深化基层层级计划生育动态管理责任制，要坚持动真的、来实的、抓难的、碰硬的，包干领导、干部要经常、及时地分析人口形势，掌握生育动态，针对重点、难点问题，采取有效措施及时化解各种矛盾，一级做给一级看，一级带着一级干，任务到人，进一步夯实镇（街道）、村（居）委会两级工作基础，大力提升基层控制人口增长和服务群众的能力。
6、完善创新人口与计划生育村（居）民自治工作机制。全面整合、提升开展村（居）民自治合格村（居）委会、先进村（居）委会和计划生育优质服务先进镇（街道）创建活动取得的经验，深入开展创建“两无”活动，进一步推进计划生育工作重心下移，认真贯彻落实《广东省乡镇及村级人口与计划生育管理和服务规范》、《广东省城市街道及社区居委会人口与计划生育管理和服务规范》，把人口计生工作作为社会主义新农村和文明社区建设的一项重要内容和考核标准，切实落实好村（居）委会、村民小组的计划生育工作职责，建立健全计划生育协会等群众组织，依法制订实施村（居）民计划生育自治章程和计划生育公约，大力推进计划生育政务公开，完善和发挥计划生育公开栏、宣传栏、读报栏的宣传监督功能。建立完善村（居）民计划生育议事规则，实行“计生事务大家议”，积极探索“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的计划生育管理服务新模式，形成村（居）委会、村民小组自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的工作新机制。
