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20、加快发展农村义务教育。继续巩固农村九年制义务教育成果，实现高水平、高质量“普九”，加快高中阶段教育发展，“十一五”期末，全市农村小学适龄儿童毛入学率和初中毛入学率力争达到100%，高中阶段教育毛入学率达80%。加大对农村义务教育的投入，建立和完善农村义务教育经费保障机制。加强农村中小学建设，加快农村中小学危房改造和布局调整，大力推进“四有”工程和教育“新装备”工程，进一步改善农村办学条件。加强农村教师队伍建设，实施城乡教育联动发展计划，加大城镇教育支援农村教育的力度，不断提升农村办学水平，促进城乡义务教育均衡发展。2006年秋季起，全市农村全面实施免费义务教育；对农村独生子女户和纯二女结扎户子女义务教育阶段免费提供课本；对农村人均年纯收入低于1500元家庭子女义务教育阶段免费提供课本和补助寄宿生活费。
21、发展繁荣科技文化事业。增加对农村科技文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆、科技馆和乡镇文化站、村文化室等公共科技文化体育设施建设，全面实现村村通广播电视，继续实施农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，设立村文化辅导员。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，推进科学文化进村，引导科技、文化工作者深入乡村，广泛开展科普宣传和农村实用技术推广活动，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化，用先进文化占领农村文化娱乐阵地。
22、积极发展农村卫生事业。继续推进新型农村合作医疗制度，建立完善便民利民运作机制，增加政府的投入，不断提高筹资水平和医疗保障水平。加强以乡镇卫生院、村卫生站为重点的农村卫生基础设施建设，实行乡村医生补助制度，健全农村三级医疗服务和医疗救助体系，方便农民看病，解决贫困人口医疗问题。推进医疗卫生进村，开展送医送药下乡活动，普及医疗卫生保健知识，提高农村防病治病和保健水平。加强农村人口与计划生育工作，深化综合改革，加强法治建设，推进制度创新，完善利益导向机制，引导农村群众自觉实行计划生育，加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。
23、建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障事业的投入。健全农村最低生活保障制度，做到应保尽保。建立“五保户”供养标准自然增长机制，保障“五保户”与当地群众生活水平同步提高。完善农村社会福利设施配套建设，实现每个乡镇有一所设施齐全的敬老院，并逐步办成社会福利服务中心。建立健全农村计划生育家庭奖励扶助制度。积极探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老、医疗保险制度。
24、倡导健康文明新风尚。深入开展精神文明创建活动，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育、农村形势政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，树立“勤劳、自强、互相”精神，消除“等靠要”、无所作为、自由散漫的思想观念；引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，在农村形成文明向上的社会风貌。
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