加强国防动员建设。推进平战结合、军民兼容项目建设，充分发挥经济与军事双重效益。加强国防教育，增强全民国防意识，提高国防动员能力。深入开展‘双拥’活动，巩固和发展军政军民团结。
维护社会稳定。严密防范、严厉打击境内外敌对势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆破坏活动。持续开展“打黑除恶”、扫除“黄赌毒”等专项行动，依法打击严重暴力犯罪和多发性犯罪。坚持“打防结合，预防为主”的方针，建设覆盖城乡的社会治安防控网络体系，建立与社区管理相适应的社区警务运行机制，加强保安、联防、社会治安志愿者等公安辅助力量建设，提高群防群治的组织化水平。加大对各类不安定因素的预防和控制力度，维护社会稳定。
四、重大工程
按照政府配置资源的重点应在基础设施、社会管理、公共服务，以及重大基础产业等领域的原则，“十一五”期间，重点建设“八大工程”，抓好128个总投资额1837.9亿元的重大项目建设。
（一）重化工业工程
按照世界级石化工业区的目标规划建设大亚湾石化工业区。重点建设中海油1200万吨炼油项目、惠菱化成MMA项目、100万吨芳烃项目，围绕C4馏分的深加工、乙二醇装置副产品后续加工、苯乙烯的后续加工、C5馏分的综合利用、塑料深加工等5条产业链发展下游产品；按照一体化原则规划建设化工仓储码头、管廊、工业气体、热电联供、水处理和固体废弃物处理等基础设施。
（二）电子信息技术创新及应用工程
电子信息技术创新工程。重点建设：3C融合产品研发及产业化专项、3G系统与终端产业化专项、下一代网络（NGN）设备产业化专项、高端数据通信产品产业化专项、通信基础产品研发与产业化专项、数字电视机及其相关产业化专项、家用AV音响类产品技术改造专项、高密度数字激光视盘机产业化专项、新型显示器件专项以及电子专用设备配套体系专项。
电子信息技术应用工程。建设以第二代互联网为标准的新一代光纤传输网络。向数字化网络方向建设广播电视传输网。认真组织实施城市应急指挥系统、网上财政结算中心、全市政法专网、社保市级统筹管理系统、宏观决策系统、城市地理信息系统、环境监测监控信息系统、惠州E城、惠州信用网、山区信息化项目。建立惠州市电子商务框架体系，逐步完善电子商务认证和支付手段，建立与电子商务应用相配套的物流配送系统。推进信息资源开发和应用，建设包括社会信用库、企业产品库、电子图书馆、科技信息数据库等各类为公众服务的电子数据库。加快网络与信息安全支撑体系建设。
（三）能源保障工程
电源。继续支持、配合省有关部门做好LNG电厂和惠州抽水蓄能电站的续建工作；抓好惠东平海电厂项目，力争2007年国家核准，2010年建成。
电网。新建500千伏变电站1座，扩建500千伏博罗站主变2台；新建龙门县龙门、惠城区鹿江、潼湖、惠阳区高田、良井、惠东县联丰、博罗县冯屋、大亚湾柏岗、西区等220千伏变电站9座，扩建220千伏变电站2座；新建大亚湾东区、惠城区横沥、博罗县红围等110千伏变电站39座，扩建110千伏变电站10 座；规划新建和扩建110千伏及以上输变电工程62项，增加110千伏及以上主变容量995.3万千伏安，完善城乡配网。
LNG工程。启动惠州LNG输气管道建设，力争2010年前用上清洁能源。
（四）综合运输工程
轨道交通。重点建设东南沿海铁路快速客运专线厦门至深圳铁路惠州段、杨平铁路。开展轨道交通规划编制，启动惠州至环珠三角轻轨前期工作，争取能够在本期内开工建设。
公路交通。重点完成莞惠、惠深沿海、博深、广河（惠州段）、惠州港疏港五条高速公路，改造广惠高速公路石湾至小金段，争取开工建设粤湘高速公路博罗至龙门段，建设广惠高速公路东延线、莞惠高速公路东延线。新建、改造国道、省道和经济干线一级公路380公里。改造县道砂土路400公里，通行政村公路路面硬化改造2000公里。建设市汽车客运中心站等市、县级枢纽站场和农村客运站点。
港口航道。积极引进跨国企业投资建设惠州港集装箱码头，扩大荃湾、东马、碧甲三大港区的规模。在荃湾港区建设5-7万吨级集装箱专用泊位2 个、5万吨级散货泊位2个，进港航道提高到5万吨级。在东马港区建设30万吨级和15万吨级原油接卸泊位各1个，5千-3万吨级成品油泊位5个，5千-3万吨级液体化工泊位3个和5千吨级件杂货泊位2个，马鞭洲进港航道提高到25万吨级。在碧甲港区建设2个10万吨级煤炭接卸泊位，开挖7万吨级进港航道。整治东江航道，将东江水利枢纽以下航道提升至四级，以上航道提升至五级。在东江建设一批500-1000吨级集装箱、建材、成品油泊位。建设东江旅游配套码头。
（五）水利基础工程
防洪安全体系。建设县级以上城市防洪工程。全面完成惠州大堤（北堤）安全加固及堤路建设工程、惠阳城市防洪工程、惠东、博罗、龙门县城防洪工程，建设淡水河、沙河疏浚工程、大亚湾淡澳河分洪整治工程。完成潼湖围、马安围、永良围、鹿颈围等堤围达标加固、显岗水库等8座大中型水库和128座小型水库安全加固及蟹洲海堤达标加固工程，建设244宗排涝站及配套设施。
水资源配置。在工程性缺水地区新建、扩建一批蓄水、引水、提水工程，重点建设东江水利枢纽工程、稔平半岛供水工程和大南门石水库。
农村水利设施。重点建设340宗农村供水工程，增加日供水能力57620立方米。实施大中型灌区的骨干渠道改造及配套工程。
（六）公共服务工程
教育与培训工程。重点建设义务教育学校标准化和农村中小学校“四有”工程。2008年前在惠城区新建9所小学和2所初中。创办2-3所国家级重点、3-4所省级重点职业技术学校、6-7个省级中等职业教育实训中心，迁建市卫生学校、体育运动学校，建设旅游学校、工业科技学校新校区，新建职教园区、高等职业教育学院。
文化体育设施。重点建设市科学馆、博物馆（新馆）、文化艺术中心、青少年宫、广播电视新闻中心、老干部活动中心、老年服务中心、社会科学普及与国际学术交流中心和体育场、跳水游泳馆、船艇基地等13届省运会场馆及配套设施等。建设惠州日报报业传媒集团，组建惠州广电传媒集团。推进文化信息化建设。完成全市双向HFC网络改造和乡镇光纤联网。推进有线电视网络资源整合和数字电视整体平移工作。
公共卫生建设。加强市疾病预防控制中心实验室建设，2007年前基本完成运行配套工作。健全卫生监督体系，2006年前各县（区）设立中心镇卫生监督分所，2008年前经济发达乡镇均建立卫生监督分所。完善医疗救治和服务体系。启动市第三人民医院建设，争取2008年完成一期工程；按照“三甲”标准续建市中心人民医院江北新院。迁建市妇幼保健院、市中医院，扩建市第二人民医院。通过市场化运作，加强医疗救治体系建设。加强农村卫生基础设施建设和技术培训，完成全市薄弱乡镇卫生院改造，按二级医院标准建设18所中心镇卫生院，按一村1个卫生站的标准新建284个、改建519个村级卫生站。
公共就业系统和社保信息系统建设。加强市、县（区）、镇（街道）就业服务机构、公益性职业介绍、劳动保障事务所、社区工作站的统一建设，到2010年实现机构、编制、经费100%到位。2006年新建10个并完善8个高技能人才培训基地，到2010年全市每个乡镇均建有1个农村劳动力转移培训基地。加快劳动保障信息系统建设步伐。2010年前建成全市工资支付监控系统、全市远程招聘网、市社会保障卡系统，实现社会保险经办机构与定点医疗机构、定点药店联网。
