4．职能分开。行业协会不具有任何行政职能。行政机关可结合脱钩工作，将应当由行业协会行使的职能移交给行业协会，将适宜行业协会行使的行业管理职能委托给行业协会。
（三）脱钩后的行业协会要按以下标准进行规范
1．协会名称。协会名称应明确行政区划，反映业务范围，统一使用“行业协会”字样的后缀为名称。不得使用已被登记管理机关明令撤销、取缔的社团名称或与已登记的社会团体相同的名称。
2．会员组成。行业协会会员单位要基本达到本地区同业组织数量的20％以上或销售额达到同业销售额的50％以上。
3．组织机构和负责人。行业协会按照有关规定，建立健全会员大会（会员代表大会）、理事会、秘书处及分支（代表）机构等基本组织架构。行业协会理事由会员大会（会员代表大会）选举产生，理事长、副理事长、秘书长由理事会选举产生，也可以由会员大会（会员代表大会）直接选举。法定代表人不得兼任其他社团法定代表人；秘书长应为专职，也可由理事会向社会聘任。理事应全部来自企业和同行业的其他经济组织，专职工作人员由理事会聘用。
4．管理制度。行业协会以其章程为核心建立健全管理制度。章程应按照民政部门《社会团体章程示范文本》的要求制订，经会员大会（会员代表大会）通过后，报登记管理机关核准。行业协会应依照章程及有关规定，建立健全会员管理制度、会员大会（会员代表大会）和理事会议事和选举制度、内设机构管理、财务管理、重大活动报告、信息公开披露制度等内部规章，建立与会员单位的磋商制度，完善民主监督机制。
5．结构调整。行业协会按照国家现行行业分类标准设立，也可以按产品、经营方式、经营环节和服务功能设立。行业协会应当具有区域内的行业代表性。对于行业范围宽泛、行业特征不明显的行业协会，由业务主管单位引导其进行分立分设；对于行业覆盖面小、业务拓展困难或业务范围相近、会员大量交叉的行业协会，由业务主管单位引导其合并重组，业务范围相似相近且由不同部门主管的，应重新明确其业务主管单位；行业萎缩，行业协会名存实亡的，应主动申请注销或依法予以撤销。
四、工作步骤和时间安排
（一）准备阶段（2007年6月上旬）
1．各县（市、区）结合本地实际，召开行业协会脱钩工作动员会议，统一思想，宣传发动。布置相关工作，制订实施方案，协调工作步骤，落实工作班子或责任处室。
2．市级有关部门要及时对本系统内的行业协会进行动员，对脱钩改制工作做出具体部署和要求。成立脱钩工作小组。对本系统行业协会的机构场地、人员、职能和财产、财务等方面情况进行自查，拟定行业协会与行政机关脱钩的具体工作方案。
