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吉林省人民政府关于批转省发展改革委制定的2007年吉林省经济体制改革指导意见的通知

  (三)继续完善社会保障制度。继续完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和城乡社会保障体系,健全城乡社会救助体系。积极发展企业年金制度。进一步完善农村最低生活保障制度。全面推进城镇居民基本医疗保险制度。探索建立被征地农民的就业安置和社会保障制度,选择部分县(市)进行被征地农民基本养老保险政策试点。重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。加快推进事业单位社会保障制度改革。

  (四)深化科技体制改革。整合科技资源,培育技术创新群体,提升自主创新能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。深化科研院所体制改革,推进科研机构建立现代院所制度。

  (五)深化教育体制改革。不断改善推进素质教育的体制环境。全面推开中小学教师专业技术职务“评聘结合”改革试点。理顺职业教育管理体制,鼓励行业、企业、学校兴办职业教育。推广工学结合、校企结合的培养模式,选择部分职业院校进行半工半读试点。建立义务教育阶段救助机制和家庭贫困学生救助体系,免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生继续免费提供教科书并补助寄宿学生生活费。深化高校招生制度改革,选择1所高校探索自主招生试点。

  (六)着力推进医药卫生体制改革。按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则,理顺医药卫生行政管理体制,完善医疗机构分类管理。整合城乡医疗卫生资源,建立城乡对口医院、大医院和社区卫生机构双向转诊制度。加强县、乡、村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设,全面推进新型农村合作医疗制度试点。推进药品流通体制改革,建立新的医药价格形成机制。

  (七)深化文化体制改革。继续深化文化体制改革,推进政企、政资、政事分开和管办分离。积极推进文化事业单位改革和经营性文化单位转企改制。大力推进公益性文化事业单位管理体制和运行机制改革。分类指导艺术表演团体改革。做好中小学教材出版发行管理体制改革的准备工作。

  九、进一步推进经贸体制改革

  (一)深化外贸管理体制改革。实行外贸经营主体备案登记制,完善企业准入与退出制度。完善大宗商品进出口协调机制,建立健全进出口重点商品监测预警机制。加快口岸管理体制改革,完善口岸管理工作联络协调机制,积极实施“大通关”制度。完善加工贸易产业准入机制,实行加工贸易产业分类管理,促进加工贸易转型升级。

  (二)完善招商引资体制。创新引资方式,拓展引资领域,积极构建以企业为主体、市场化运作的招商引资模式。完善“走出去”的管理体制,加强省际之间和境外的交流与经贸合作。推动中俄“路港关”、中朝“路港区”工程项目建设,建立国际区域合作机制。以东北亚投资贸易博览会为载体,搭建区域性国际投资贸易和交流合作平台。加快对外劳务合作和境外就业管理体制改革,建立统一、协调、高效的劳务出口管理服务体系。


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