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吉林省人民政府关于批转省发展改革委制定的2007年吉林省经济体制改革指导意见的通知

  (一)深化地方金融企业改革。创新金融体制机制,探索处置金融不良资产的有效途径。整合金融资源,拓展融资平台。加快

  推进城市商业银行改革,鼓励社会资本参与城市商业银行、城市信用社等地方金融机构的重组改造。进一步深化农村信用社改革,组建农村合作银行。积极探索创办城市股份制银行和合作金融机构,引进外埠和境外银行或金融机构在我省设立分支机构,活跃地方金融市场。改革发展信托、担保和保险机构,培育发行债券主体和信用结构,设立创业投资或风险基金。积极推进担保、保险和信托等金融类企业改革,继续推进政策性农业保险试点。探索推进农村金融机构准入政策试点。

  (二)继续推进财政管理体制改革。健全公共财政制度,探索建立公共财政向新农村建设和公共服务倾斜的保障体系。进一步完善转移支付制度,实施扩权强县财政政策措施,壮大县域经济。全面实施市(州)、县(市)国库集中支付制度改革试点。继续深化省直部门预算管理制度改革,全面推开市(州)、县(市)部门预算改革试点。积极推进政府收支分类改革,选择6个省直部门进行项目支出分类编制部门预算试点。推进行政事业单位国有资产管理改革,逐步将资产收益纳入财政统一管理。继续推进政府非税收入收缴管理制度改革试点。

  (三)继续深化投资体制改革。研究出台《企业投资项目核准暂行办法》、《企业投资项目备案暂行办法》、《外商投资项目核准办法》、《境外投资项目核准办法》和《政府投资非经营项目代建制工作方案》,全面落实企业投资项目核准和备案制度。建立政府投资决策、管理和风险控制机制及投资监管体系,推行政府投资项目代

  建制,探索建立政府投资项目公示制、后评价制和责任追究制度。改善投资环境,建立固定资产投资增长的长效机制。完善招投标制度改革,建立项目法人招标、特许经营招标、代建制招标制度。继续拓展水务、交通和创润等投资公司融资功能,积极发展其他领域投资公司。

  (四)继续推进资源性产品价格改革。继续贯彻落实国务院关于完善石油价格形成机制综合配套改革方案,重点做好成品油与国际接轨、高耗能行业差别电价、水价、垃圾污水处理和排污收费、供热等改革措施的贯彻实施。大力推进电力竞价上网和输配电价改革。进一步完善天然气价格形成机制。全面推进供热收费制度改革,建立健全“谁用热、谁缴费”的机制。完善环境保护和资源补偿收费制度。

  八、积极推进社会事业体制改革

  (一)继续推进事业单位改革。全面推行事业单位人员公开招聘制度,探索事业单位综合配套改革试点。深化行业协会管理体制改革,理顺管理职能,规范培训、指导、监管行为。

  (二)推进就业收入分配制度改革。全面落实促进就业再就业各项政策,建立就业援助长效机制。改革用工制度,推行用工登记备案制度。完善收入分配制度改革实施意见,严格执行最低工资制度。建立正常的工资收入增长机制和防止工资拖欠的制约机制。深化事业单位收入分配制度改革,核定岗位等级,以岗定薪,建立符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的收入分配制度。


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