（四）全面推进依法行政。深化行政执法体制改革，全面推行
综合执法。进一步明确行政执法权限，严格界定执法职责，规范执法行为，完善执法监督机制。推行行政执法主体资格制度，创新行政执法监管方式，建立执法行为评议考核和执法过错责任追究制度。
（五）积极推行政务公开。加强省、市（州）、县（市）政府政务大厅建设，推进政务公开、服务、监管一体化。全面推行公用事业单位公开办事制度。完善政府新闻发布制度，构建省、市（州）、县（市）政府新闻、信息发布网络，形成政府统一领导、上下联动的新闻发布机制。加快发展电子政务，探索网上审批、网上办事、网上监督的新模式。
三、进一步深化国有企业改革
（一）继续推进国有企业改革。进一步完善公司法人治理结构。妥善解决改制企业遗留问题，扎实做好豁免企业历史欠税相关政策的落实。支持企业整体上市，扩大直接融资比重。抓好列入国家计划的政策性破产和依法破产项目的实施。
（二）认真抓好厂办大集体改革试点。按照国务院《关于东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见》的要求，坚持先易后难、分步实施的原则，稳步推进长春、四平、白山市的改革试点，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，逐步建立现代企业制度。
（三）逐步完善国有资产管理体制和监管方式。建立国有资本有进有退、合理流动的机制，积极化解企业历史包袱，推动国有资本战略重组。规范国有资本经营预算、收益管理和企业经营业绩
考核制度，建立国有企业经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。探索建立地方金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制。规范国有产权转让行为，严格产权交易和股权转让程序，防止国有资产流失。
（四）不断深化公共事业改革。推进电网企业主辅分离改革，抓好大用户直购电试点。加快电力市场建设，健全监管体制。积极推进交通运输业管理体制改革，逐步形成综合运输体系。加快地方铁路投融资体制改革，促进地方铁路建设。继续推进城市供水、供气、供热等市政公用事业市场化改革，完善监管机制。深化水务、水利工程管理体制改革，建立新的水管体制和运行机制。
四、加快发展非公有制经济
贯彻落实《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》，加大政策扶持，增加资金投入，放开产权限制和民间资本准入领域。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域，促进非公有制经济快速发展。完善民营经济和中小企业发展社会化服务体系，建立公共技术服务平台，提高技术创新服务能力。建立市场准入、税收管理、规费标准、金融贷款、部门服务“五个平等”的机制，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，为非公有制经济创造一视同仁、公平竞争的发展环境。设立创业孵化专项资金，重点扶持20个中小企业创业孵化基地。实施千户民营企业成长工程，大力发展产业集聚区和产业集群。加快推进中小企业信用担保体系建设，搭建中小企
