南京市政府关于解决农民工问题的实施意见
(宁政发（2007）161号)
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为切实加强农民工工作，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，合理引导农民进城务工，实现农村富余劳动力有序转移，根据
国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《省政府关于解决农民工问题的实施意见》（苏政发〔2006〕162号）等文件精神，现结合实际，提出我市解决农民工问题实施意见如下：
一、解决农民工问题的重大意义、指导思想和基本原则
（一）重大意义。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动经济社会发展的重要力量。我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，大量的农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。解决好农民工问题事关经济社会发展全局，事关社会公平正义与和谐稳定，涉及广大农村家庭的实际利益，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要任务，是建设社会主义新农村的重要内容，是建设中国特色社会主义的战略任务。进一步做好农民工工作，有效解决农民工问题，对我市实现“两个率先”、“富民强市”目标具有重要意义，也是今后一段时期我市一项重要工作。
（二）指导思想和基本原则。
1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，紧紧围绕“全面达小康、建设新南京”目标，坚持解放思想、实事求是和与时俱进，着力完善政策和管理，推进体制和制度创新，构建维护农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，认真解决涉及农民工利益的问题，逐步建立城乡一体的劳动力市场和公平竞争的就业制度，充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用；建立惠及农民工的城乡公共服务体制和制度，改善政府对农民工的管理和服务，保护和调动农民工的积极性，为促进经济社会繁荣进步做出积极贡献。
2、基本原则。
（1）坚持公平对待、一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民工进城务工的歧视性规定和体制性障碍，实现进城务工农民与城市职工经济上同工同酬、政治上同权同责。
（2）坚持强化服务、完善管理。切实转变政府职能，实现服务型管理，发挥企业、社区和中介组织的作用，努力为农民工提供就业和生产生活服务。
（3）坚持统筹规划、合理引导。实行农村劳动力异地转移与就近就地转移就业相结合，大力发展县域、镇域经济，不断扩大就近就地转移就业规模。
（4）坚持因地制宜、分类指导。从实际情况出发，不搞一个模式，多渠道全方位地积极探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的办法和途径。
（5）坚持立足当前、着眼长远。既要抓紧解决当前能够解决的农民工的突出问题，又要通过改革和发展逐步探索和解决涉及农民工利益的深层次问题，把操作性和方向性统一起来，建立起解决农民工问题的长效机制，形成从根本上保障农民工权益的体制和制度。
