山西省人民政府办公厅关于缓解群众看病难看病贵问题的若干意见
(晋政办发〔2007〕70号)
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
看病难、看病贵问题关系到广大群众的生命健康和生活质量，关系到社会公平和正义，关系到社会主义和谐社会建设，对此，党和政府高度重视，社会各界广泛关注。为切实缓解群众看病难、看病贵问题，经省人民政府同意，现提出如下意见。
一、缓解群众看病难、看病贵问题的指导思想、主要工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，强化服务，完善管理，有效缓解群众看病难、看病贵问题。立足当前，着眼长远，既要抓紧解决医疗卫生系统存在的问题，又要依靠改革和发展，逐步解决政策性、体制性问题，逐步形成从根本上解决看病难、看病贵问题的长效机制。
（二）主要工作目标。从提高医疗服务质量，保证医疗安全入手，健全医疗服务网络，增强医疗服务能力，改进医疗服务流程，改善医疗服务环境，落实医疗服务优惠政策，减轻广大患者医药负担，努力用比较低廉的价格提供比较优质的医疗服务。
二、加强农村卫生服务体系建设
（三）完善县、乡、村三级医疗卫生网络。认真实施国家农村卫生服务体系建设规划，以实用、耐用、够用为原则，完成县乡医疗卫生机构业务用房建设；以填平补齐为原则，为县乡医疗机构配备基本医疗设备。县级政府要切实承担起农村卫生所的建设责任，坚持集体、个人举办和政府资助相结合，建设适应农村经济发展和农民健康需求的村卫生所。到2010年，全省县、乡、村三级医疗卫生机构80%以上达到标准化要求。
（四）推行新型农村合作医疗制度。2007年新增43个县（市、区）开展新型农村合作医疗，使新型农村合作医疗试点县（市、区）达到99个，覆盖人口约2000万左右。2008年实现基本覆盖全省农村居民的目标。同时，改进报账制度，简化报账程序，方便参加农村合作医疗的农民就近就医和费用报销。
（五）继续开展城市卫生支援农村卫生工作。重点实施“万名医师支援农村卫生工程”，继续搞好卫生下乡“三五工程”，进一步加强对口支援工作，组织城市三级医疗机构对口支援贫困县医院和二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院，为县、乡医疗机构送技术、送人才、送服务，有效提高基层医疗服务能力和水平，使城镇和农村居民能就近享受到质优价廉的医疗技术服务。
（六）持续提高基层医疗救治能力。以政府投资为依托，加强县医院急诊、检验、感染性疾病科等科室能力建设，配备必要的设备，培训专业人员。同时，加强市、县两级紧急医疗救援中心建设，提高医疗救治能力，以达到缩短平均住院日，减少外出就医往返费用，减轻患者负担的目的。
