福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于工业发展六个辅战役实施方案的通知
（闽政办[2007]78号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
今年年初，省委卢展工书记就我省工业发展工作作出重要批示：“这些年宏观环境趋紧，再加上有一段时间投入不足，我省工业战线能够连续几年奋力爬坡，实属不易。这其中经验值得认真总结，也值得大力的倡导和宣传。现代化，首先是工业化；海西建设，首要的是工业的支撑；科学发展，首先是结构的调整和工业化水平的提升。希望工业战线的同志们继续重在持续，重在提升，重在运作，重在实效，能够为我省现代化建设作出更大贡献”。黄小晶省长在全省经贸工作会议作了重要讲话，强调指出：“一年来我省工业发展思路清晰，贡献提高，质量向好，后劲增强，为国民经济增长做出了积极贡献，工业发展工作要挑大梁、急行军、快升级、大平台、优服务”，“今年工业工作打‘八大战役’，两个主战役，六个辅战役这个做法好，要一个一个抓落实”。省委、省政府领导关于工业发展工作的重要指示，既是对我省工业发展的充分肯定，又为今后工业发展工作指明了方向，提出了更高的要求。
为贯彻落实省委、省政府领导的重要指示，加快推进我省工业又好又快发展，发挥工业在海峡西岸经济区建设中的重要支撑和挑大梁作用，省经贸委按照省政府部署，认真组织制定我省工业发展“八大战役”的具体实施方案。经省人民政府同意，现将省经贸委关于“节能降耗”、“开拓市场”、“加强企业管理”、“金融保障”、“生产服务业发展”和“行业协会发展”六个辅战役的实施方案转发给你们，请各级、各有关部门和单位认真组织实施，同时加强协作配合，共同抓好相关各项工作的落实。
福建省人民政府办公厅
二○○七年四月二十四日
节能降耗战役实施方案
一、总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，大力调整和优化产业结构，加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，形成稳定可靠的节能能力，实现2007年度节能和循环经济目标。
（二）主要思路
通过政府引导推动与企业主体实施相结合，节能降耗与产业结构调整、技术进步相结合，依法强化管理与政策激励相结合，突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合，打好我省节能降耗战役。
（三）工作目标
--万元GDP能耗下降到0.87吨标准煤，比2006年下降3.5%；
--规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降到1．35吨标煤；
--工业固体废物综合利用率达到70%；
--工业用水的重复利用率达到60%。
二、主要任务
（一）落实各设区市年度节能目标，确保全年节能任务完成
1．根据全省节能降耗目标和《
福建省人民政府关于“十一五”期间各设区市单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》（闽政文〔2006〕480号），分解落实各设区市2007年度能耗目标。
（负责单位：各设区市政府；配合单位：省政府节能办）
2．建立各设区市政府节能目标评价考核制度，制定考核办法。
（牵头单位：省政府节能办。配合单位：省委组织部、人事厅、统计局）
3．建立能耗指标公报制度，由省统计局分别在7月底之前和8月底前公报2006年和2007年上半年全省、各设区市能耗指标完成情况。
（牵头单位：省统计局。配合单位：省经贸委、发展改革委）
（二）大力加强节能技术推广和应用，抓好重点领域节能
加强工业、交通、建筑、农村、政府机构等重点领域节能新技术、新成果的推广和应用。通过产业结构调整和技术进步，提升重点领域节能能力。
1．工业节能
重点抓好电力、煤炭、冶金、石化、化工、建材、轻纺等重点耗能行业的节能工作，通过加强节能管理，推动企业调整产品结构，采用先进的节能技术、工艺和设备改造企业，指导引进先进技术关键设备，实现技术装备大型化，生产流程连续化、紧凑化，从而达到节能降耗目的。
电力工业：着重推广高参数、大容量、高效率发电技术。一是鼓励新建燃煤发电机组采用60万千瓦及以上超临界、超超临界压力等级的高参数、高效率、高调节性火电机组。二是逐步关闭规模效益差、能耗高的小火电机组，按照省政府与国家发展改革委签订的责任状，切实做好关停113．4万千瓦的小火电机组的任务，并落实2007年首批关停42万千瓦小火电机组的实施方案，推进“以大代小”发电权交易。三是优化水、火电调度，加快电网建设和改造，降低电网损耗。四是鼓励热电联产和可再生能源开发利用，确保可再生能源发电全额上网。五是对锅炉鼓风机、引风机、一次风机系统进行变频调速及计算机集中控制改造，降低厂用电率。
煤炭工业：重点加强煤炭开采节能，发展采掘机械化，推广综采、综掘技术装备，提高矿井回采率。通过规模化和集约化生产降低原煤生产能耗，推广煤炭开采优化巷道布置技术，简化系统，减少岩巷。有条件的矿井推广巷道光面爆破和锚杆、锚索、锚喷支护减少风阻。对年产6万吨及以上的大中型煤矿加快更新改造煤矿风机、水泵、提升机、空气压缩机四大类高耗能设备。发展煤粉成型技术，开发新型型煤粘结剂、助燃剂和工业型煤。关停回采率低与不具备安全条件的小煤矿，2007年我省计划关闭29家煤矿，年底前淘汰年生产能力在3万吨以下的矿井。
冶金工业：发展高炉大型化，推广炉料结构优化和长寿命技术，实现精料、高风温、高喷煤比、低硅冶炼。建立高炉操作专家系统；逐步实现负能炼钢；电炉炼钢采用水冷炉壁--泡沫渣埋弧熔炼及高电压、低电流供电熔炼技术；推广废钢预热技术；发展高效连铸连轧技术；提高余热回收利用水平，推广应用高炉顶压差发电技术。钢铁联合企业推广干熄焦技术。氧化铝生产推行间接加热、熔出工艺技术；推广电解铝液直接生产铝及铝合金锭等综合节能工艺；铜冶炼推广应用连续吹炼和湿法炼铜技术。铅冶炼推广过程氧气底吹熔炼、渣还原炼铅及氧气顶吹熔池炼铅新工艺。锌冶炼推广过程富氧强化焙烧及加压浸出工艺技术。
石化工业：发展低能耗合成氨工艺，改进工艺单元技术，包括温和转化、低热耗的脱碳与变换、效率更高的合成回路和低压合成技术；应用常压循环流化床间歇气化技术、富氧连续气化技术、新型脱碳工艺、低温高活性催化剂和节能型氨合成过程集散控制系统及优化控制系统对合成氨生产企业进行能量系统优化节能改造。发展离子膜法生产烧碱和氧阴极技术；推广节能型隔膜电解槽、扩张阳极和改性隔膜技术。逐步把现有的半开放式电石炉改造成封闭式电石炉，并配套炉气余热回收利用装置；纯碱生产推广氨碱化真空蒸馏或干法加灰蒸馏技术采新型变换气直接制碱和高效换热设备技术。强化石油炼化工业节能，实现炼油生产能量系统优化。
建材工业：发展日产2500吨及以上的新型干法预分解窑技术，落实省政府既定的水泥工业结构调整实施意见，2007年淘汰落后和改造（转型）落后水泥产能600万吨。采用低压旋风预热分解系统、保温耐用新型炉衬材料、高效燃烧器、高效熟料冷却机、生产过程自动控制与检测系统等技术，对现有水泥生产线进行综合节能改造。完善建筑陶瓷辊道窑技术，推广建筑陶瓷梭式窑余热利用技术，改进梭式窑“双炉”系统和专用助燃空气预热换热系统；推广使用焦炉煤气代油，对建陶企业进行节代油改造。采用节能型隧道窑、内燃烧砖、余热干燥、一次码烧等节能技术，对落后的墙体材料窑炉进行节能改造。
轻纺工业：造纸工业推广新型脱水器材、宽区压榨、全封闭式气罩、热泵、热回收技术；年产1.7万吨以上的硫酸盐法及碱法制浆造纸厂，应回收碱和热能。推广节能型日用玻璃窑炉和余热利用技术；日用陶瓷推广全保温和优化窑炉结构及先进燃烧控制系统等技术；采用全轻质、高效节能型辊道窑、隧道窑、梭式窑。纺织印染工业推广连续化、环保节能、省时高效、短流程、无水加工等工艺和装备，染整行业推广悬浮体染色、气雾染色等新工艺。
（牵头单位：省经贸委。配合单位：省发展改革委、财政厅、国资委、科技厅、国土资源厅、质监局、环保局、安监局，福建煤监局，福州电监办）
2．交通运输节能
重点抓好汽车运输、铁路运输、水路运输和城市公共交通的节能工作。
更新改造高耗油汽车，鼓励发展节能型汽车，提高柴油车在运营车中的比重，推广使用节约型机油和燃油添加剂，推广汽车节能驾驶技术；提高电力机车的功率利用率和牵引变压器的容量利用率，降低变压器和接触网的损耗，提高功率因数；实施内燃机车节油工程，提高内燃机车运行效率；推广柴油添加剂和各种节油装置。大力发展城市公共交通，推动智能交通系统的发展；推广使用清洁燃料汽车，在城市公交车上推广应用燃气和混合动力车辆。淘汰到龄汽车、老旧船舶及落后船型；加强对新建船舶能耗水平和指标的审批、监督和检查；推广提高主机与增压器优化调整技术和船舶营运优化节能技术。
（牵头单位：省交通厅、建设厅。配合单位：省发展改革委、经贸委、质监局、科技厅、环保局）
3．建筑节能
完善和实施强制性淘汰实心粘土砖等产品的政策，建立对建筑设计文件的节能评审机制、建筑节能标准体系及监管机制和既有建筑节能改造激励机制。
新建住宅和公共建筑全面执行节能50%的设计标准，加强项目管理，建立健全监督管理机制，实行从规划、立项、设计、施工图审查及施工、监理、验收和销售等全过程的严格监管，使节能设计标准得以切实实施。推广采用高效保温材料复合的外墙和屋面；发展节能窗技术，控制窗墙面积比，改善窗户的传热系数和遮阳系数；限制玻璃幕墙的使用，提高玻璃幕墙节能要求；建立低能耗、超低能耗建筑和绿色建筑示范。
开展既有公共建筑节能改造，建立既有公共建筑节能改造示范。推广LED等节能照明产品，鼓励采用节能环保空调、蓄冷蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调风机、水泵采用变频调速等先进节能技术。
推进可再生能源在建筑中的应用，开展可再生能源技术应用示范，包括太阳能、空气源热泵、水源热泵、地源热泵、地热能等可再生能源在建筑上的利用，推进建筑与可再生能源一体化进程。
