（一）完善基层各级爱国卫生组织和网络体系。建立以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康城市组织领导和工作体系，以及相应的协调、运行机制。建设一支专业的健康城市建设队伍，组建健康城市技术指导与评估组织，发挥组织协调职能，组织制定健康城市建设指标体系和评估标准。
（二）组织开展爱国卫生与健康促进活动，各爱卫会成员部门按照各自职责，落实城市卫生基础设施建设和管理，积极争创卫生镇（街道）、卫生村（社区），进一步巩固和扩大国家卫生城市成果，并组织争创无烟草广告城市；大力开展市民健康教育与健康促进工作，稳步提高健康知识知晓率和健康行为形成率，提高市民整体卫生与健康素质。
（三）结合创建全国文明城市，进一步巩固国家卫生城市创建成果，强化环境卫生整治，动员和组织各单位及市民开展除四害活动，清除四害孳生场所，规范有害生物防治服务市场，依法开展监督检查，加强四害密度监测工作，四害密度控制在国家标准以内。
（四）按照建设健康城市工作部署，以社区为重点，广泛动员社会各界和市民参与，全面推进健康环境、健康饮食、健康服务、健康文化、健康社区、健康人群各项工作。建立部门联动、条块联动的工作机制，加强工作交流，实施工作过程和效果评估，稳步推进，力争进入全国首批健康城市行列。
六、加快开放医疗市场，建立多元化的办医格局
按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展、引导规范”的方针，根据思想上放心、放胆，工作上放手、放开和政策上放宽、放活的要求，坚持平等原则、盘活存量和发展增量相结合原则、社会效益和经济效益相结合原则，鼓励、引导和支持民资、外资按照区域卫生发展规划，多形式参与举办医疗机构，促进投资主体的多样化和办医格局的多元化，满足社会群众不同层次的医疗服务需求。
（一）加快发展民营医疗机构。贯彻市政府《关于促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见》精神，凡符合国家准入规定的，允许民资按照区域卫生规划举办非营利性医疗机构，享受政府有关优惠政策，并接受卫生行政部门行业管理和监督。以特需服务为主的营利性医疗机构可自主确定医疗服务价格，并接受政府行政部门行业管理和监督。
（二）鼓励和支持民资、外资按照有关政策举办专科医院（含康复院、老年病院、护理院、美容院等）和参与发展社区卫生服务，以合资、合作、参股、兼并及收购等形式参与国有医院体制改革、改组和改造，实行产权制度改革。
（三）制定并完善有关卫生政策，加快无锡卫生与国际卫生服务市场的接轨，引进先进的理念、技术、机制和管理经验，推进无锡卫生事业健康发展。
七、加快卫生信息化建设步伐，奠定卫生现代化发展基础
（一）建立和完善公共卫生信息系统建设，包括传染性非典型肺炎等疫情网上直报系统、疫情和突发公共卫生事件监测信息系统、医疗救治信息系统、卫生监督执法信息系统、应急指挥和决策信息系统建设。建立全市突发公共卫生事件应急信息处理平台。
（二）建立和完善社区卫生服务信息化系统。运用信息化网络技术，通过与市劳动和社会保障局联合，与医疗保险信息化网络接口，建立一套规范化、社会化、信息化，连接全市各级卫生行政部门、专业性防治机构和社区卫生服务机构的现代化市民健康信息管理系统，提供满足政府加强监管、机构方便操作和市民预约查询的综合健康信息平台，实现六大任务和药品、财务、人员、各项报表等各项管理的有机整合和信息共享，提高社区卫生服务中心的工作效率，促进“六位一体”模式的深层次转变。
（三）逐步实施卫生行政部门和医疗卫生机构内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共卫生服务电子化的电子政务工程；统一标准、统一接口建立政府电子信息资源库，实现信息的充分共享和广泛使用；建成完善的办公自动化系统，实现公文处理、交换的电子化；在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”公众电子政务服务。
（四）根据
卫生部《医院信息系统基本功能规范》要求，规范全市医院信息系统建设。逐步建立全市医疗信息资源共享平台。全市医疗机构基本建立医生工作站，全市三级以上医疗机构全面实现医学影像采集、处理、储存及读取数字化建设。建立全市医学影像数据库，促进影像交换的网络化和资源的共享。
保障措施
一、深化卫生改革，为卫生事业发展奠定体制机制基础
按照党的十六届三中全会《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共无锡市委 无锡市人民政府关于全面深化卫生事业改革的实施意见》精神，认真探索卫生改革新举措，创新并激活卫生管理体制、运行机制，建立健全卫生补偿机制。
（一）深化卫生行政管理体制改革
