（三）一大机制
全面构建突发公共卫生事件应急机制。即建成结构完善、功能齐全、反应敏捷、联动高效、保障有力的全市突发公共卫生事件应急网络处置系统。突发公共卫生事件应急机制包括日常运行机制和应急处置机制两部分。各级医疗卫生机构设置监测哨点，按计划开展疾病监测、卫生检测检验等工作，运用各类疾病的监测报告数据，对疫情发生趋势及其他突发公共卫生事件进行预测、预报、预警。全市建立医院用血互联网络，建立血液远程信息管理系统。卫生部门负责突发公共卫生事件的专家评估、流行病学调查、传染源隔离、紧急医疗救援、现场处置、监督控制、监测检验、卫生防护、信息汇总上报等。其他有关部门按各自职责，参与事件调查，承担相应的管理和保障等工作。
策略措施
按照党的十六大提出的科学发展观要求，“十一五”时期是我市构建高水平全面小康社会、建设和谐宜人新无锡的关键时期，也是加强卫生事业发展、深化卫生改革、扩大医疗市场开放的加速期，更是面对经济增长方式转变和社会需求变化新形势加快调整卫生发展模式的机遇期。在这五年中，必须紧紧把握发展目标，坚持卫生事业与经济、社会、文化协调发展，努力建立并完善适应社会主义市场经济体制的卫生管理体制和运行机制，全力推进无锡卫生的国际化和现代化进程。
一、加快卫生发展，增强医疗卫生服务能力
“十一五”期间，无锡卫生要以科学发展为理念，创新启动新一轮发展战略，着力在技术水平和服务能力上实现新的跨越，迅速提升卫生核心竞争力。
（一）实施卫生资源整合发展战略，加快卫生服务机构建设。
以“十一五”卫生发展目标为导向，大力优化整合全市医疗卫生资源，控制市属公立医院规模，调整区级医院办医方向，加快发展社区卫生服务机构，开放市场引资发展民营医疗机构，基本建成金字塔型医疗保健服务新体系，确保卫生资源配置达到规划布局合理、发展规模适宜、功能定位明确、资源利用优化、内部运行高效的要求。
1．加快医疗机构建设
一是建成无锡市中心医院。“十一五”期间，重点建好无锡市中心医院，确保2007年投入使用，使之成为省内领先、国内一流的集医疗、急救、教学、科研、预防保健为一体的国际化现代化的三级甲等综合性医院。二是建成一批特色专科医院。以市中心医院的建成启用为契机，实现国有医疗资源的战略性调整，以大专科、小综合为方向，将现有一批综合性医院逐步向特色专科医院转型，建好市中西医结合医院、肿瘤医院、胸科医院、中医院、妇幼保健院、传染病医院、儿童医院等专科医院各1家；同时按照区级医院“三转两调整”（区级医院实现转型、转向、转人，调整区医疗卫生资源布局、调整社区卫生服务机构运作机制）的原则，完善一批以市（县）医院为主体的二级综合性医院和以区医院为主体的特色专科医院，推进区级综合性医院向适应市场需求的特色医院转型；加快老年病医院、康复医院、慈善医院建设。三是建好一批社区卫生服务机构。将部分城区区级医院转型为社区卫生服务中心；以镇卫生院为依托，通过完善功能，调整结构，建立农村社区卫生服务中心，将村卫生室改造成农村社区卫生服务站；有效发挥职工医院、保健站所等医疗资源作用，鼓励、吸纳社会资本参与举办社区卫生服务机构。
2．加快公共卫生机构建设
重点建好一批社会公益性强的公共卫生服务机构。以市传染病医院、妇幼保健院（所）、精神卫生中心为主体，向市（县）、区辐射，建好一批承担公共卫生职能的医疗机构，建好高水平的实验室。建立完善两级疾病预防控制中心、卫生监督所。设立职业病防治院1-2家。加快以市急救中心、中心血站为主体的急救和采供血服务机构规范化建设。按照省内领先、全国一流标准，建成突发公共卫生事件应急指挥中心和现代化的市急救中心，确保2007年初启用；同时，根据无锡市城市发展规划和人口分布情况，在城区规划建设9个急救站，包括1-2个专用急救站；距城区较远的乡镇，以乡镇医院为依托建立急救站，统一纳入全市急救网络。
3．加快农村初级卫生保健机构建设
认真贯彻中央和省市关于农村卫生工作的文件精神，建好“布局合理、结构得体、县乡一体、分工科学、防治结合、投资多元、服务到位”的农村初级卫生保健机构。在建好市（县）级医疗机构（1家综合性医院和1家中医院）、市（县）级防保机构的基础上，规划调整现有乡卫生院的设置和功能，推进农村初级卫生保健服务机构建设。
（二）实施重大重点项目发展战略，提升卫生综合实力
高标准、高起点启动实施“十一五”卫生重大重点发展项目的申报、论证、实施、评审、应用工作。对重大重点项目实行目标管理和规范化管理，建立评审标准。发挥高等医学院校附属医院优势，利用一批在锡省级医学类科研院所的研究开发优势，扩大全系统省、部级乃至国家级相关立项科研课题或合作课题总量，提高卫生科研成果档次，提升卫生核心竞争力。
（三）实施新一轮“三名”战略，提升卫生保障水平
1．实施“名医”战略。树立大卫生观念，建立辐射全市各级各类医疗卫生机构以及人员的人才培养和管理机制。改革人才评审标准，建立高质量的无锡卫生“名医库”。以省“333工程”和省“135工程”、市学术技术带头人等重点人才为依托，加快高层次人才培养和引进力度，搭建有利于各类人才发展的平台，进一步优化人才发展环境，确保人才引得进、留得住、用得好，在广度和深度上全面提高卫生专业人才的整体水平，为卫生事业发展奠定基础。
