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加强对中心城区的建筑高度、绿化空间等整体性规划控制，做到城市形象、特色与功能相协调。
（五）保障市政公用设施高效运作
1．建立健全突发公共事件预案机制
认真贯彻落实市政府《无锡市突发公共事件总体应急预案》（锡政发〔2006〕55号）的精神，进一步加强城市防灾减灾工作。各项城市防灾减灾设施建设要严格执行国家规范，达到相关要求。完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以市、区级中心和社区为重点的、系统的防灾减灾规划和实施方案，并认真执行。建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告。划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策。要做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保他们行使知情权和参与权。要重视城市之间防灾减灾方面的协作与交流。
2．确保水、电、气系统高效运作
加大投入力度，加强以水资源综合开发利用和能源结构优化为重点的市政基础设施建设，保障经济社会发展和人民生活水平提高的需要。
（1）给水。实现市区范围内的联网供水，加快建设城镇组团的供水管网。优化完善供水管网，逐步改善老旧管道。开展计划用水和节约用水工作，积极创建节水型城市，推进城市节水工作。大力发展循环经济，引导各企业开展工业节水技改，工业用水重复利用率明显提高。
（2）污水。提高城市污水处理厂的处理能力，优化调整外围城镇组团污水处理厂的布局，逐步实现雨污分流。开展中水回用的试点工作，城市污水集中处理的回用能力明显提高。城市生活污水集中处理率2007年达到80%，2010年达到90%。
（3）燃气。配合国家西气东输工程，建设市区天然气输配系统，完成高压环和中压主干管网的建设，逐步将管道液化石油气和人工煤气置换成天然气，提高管道液化气气化率。
（4）环卫。按照清洁城市的总体目标，提高主城区垃圾分类收集率和外围乡镇垃圾分类收集率，生活垃圾无害化处理率达到100%；建立资源回收系统；新建生活垃圾分拣中心和粪便处理站，续建垃圾焚烧发电厂和污泥综合处理厂；结合城市开发和旧城改造，新建扩建一批生活垃圾中转站。
（5）供电。加大和适度超前建设重大电力设施项目，充分利用热电联产企业的发电能力，缓解用电高峰时的电力紧张局面。按照城市规划合理确定高压走廊和重大变电所的布局，加快城市中心区和重要景观地带架空线入地。
（6）水利。进一步完善城市防洪体系，城区防洪控制圈内防洪标准达到200年一遇，逐步梳理和整治城区水网，综合考虑防洪、调水、滨水区景观建设和河道生态清淤等措施，逐步改善城市河网水环境，在加大重点水利枢纽建设力度的同时，加强对已建工程的管理力度。
（7）供热。推进城市集中供热，改善能源结构，逐步取消内环和新建设区内的小锅炉。进一步完善城市热力规划，大力发展以供热为主的热电联产企业，结合城市道路建设，合理布设供热管网。
（8）消防。结合旧城改造和新城建设，新建一批消防站点，使消防布局更加合理，做到接警后5分钟内到达现场。
3．加快推进“畅通”无锡建设
构建市区快速内环基本框架，基本形成市区中环，启动外环建设，环路与高速公路入口的联络道路按快速路标准建设或改造，缓解市区向心交通的压力，增强主城区和外围组团之间的联系。结合城市结构布局的调整和重点地区的建设，完善主次干道系统，打通“瓶颈”路段，引导城市向主城区外围有机疏导和拓展。结合旧城改造，大力加强支路网的建设，有效缓解主次干道的交通压力，方便居民出行。确保市区主次干道平均车速达到40公里/小时。
建立完善的城市交通规划体系、合理的城市公共交通体系和完善的城市路网结构及交通设施。积极推进公共交通优先政策的实施，大力提倡和引导市民乘公交出行。在有条件的城市主干道上设置公交专用道，规划建设公交换乘中心，优化公交网络，加快公交系统的研究和成果应用，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络。加强交通组织管理，进一步加大科技投入，加强城市交通智能系统建设，完善交通管理设施，提高交通组织水平。坚持以人为本，处罚与教育相结合，增强市民文明交通意识，规范交通秩序。加强静态交通管理，公交站点分布、交通隔离设施设置科学合理。结合城市建设改造，科学规划停车场地建设，逐步缓解城区停车难矛盾。
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