无锡市政府办公室转发市园林局无锡市绿色无锡“十一五”规划的通知
（锡政办发〔2007〕53号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市园林局编制的《无锡市绿色无锡“十一五”规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年三月二十一日
无锡市绿色无锡十一五规划
（市园林局）
“绿色无锡”建设是全市现代化建设的重要内容，为加快推进“绿色无锡”建设，根据全市城乡绿化发展的总体要求，结合无锡实际，制订本规划。
一、规划背景
（一）现状分析
“十五”期间，“绿色无锡”建设严格按照《无锡市林业发展十五规划》和《无锡市城市绿地系统规划》，加大投入，以率先完成森林覆盖率小康指标和创建国家园林城市为目标，以重点绿化工程为突破，以营造优化生态环境和致富农民为目的，发展城乡绿化事业。
农村造林绿化步伐明显加快。共建设绿色通道500多公里，河道防护林130多公里，建成了一批农村造林绿化精品工程、示范工程。启动了绿色家园示范镇和绿色家园示范村创建活动。林业产业发展迅速，新增经济林、花卉苗木、意杨等商品林15万亩。建成林业基地201个，其中，造林1万亩以上的基地3个，5000亩以上的8个。此外，林业加工流通企业、森林生态旅游业得到快速发展；资源保护得到加强，管理更加规范；林政工作得到有效推进。森林资源总量迅速增加，共计完成造林绿化面积37万亩，林木总面积达到121.6万亩，森林覆盖率达到20.3%，基本形成了以宜南丘陵山区、环太湖地区森林为主体，高等级公路、五级以上航道生态防护林为网络，经济林果等各类商品经济林为片区，森林生态园区、农业旅游观光区为点缀的森林资源分布格局。
城区及小城镇绿化取得突破性进展，重点建设“一湖、十河、十路、十广场”绿化工程。公园绿地、单位与居住区绿化、小城镇绿化及风景区建设得到持续稳定协调发展。城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积逐年提高，年增长率保持在1.05%以上，至2005年，三个指标分别达到38%、40%、10平方米/人， 2003年成功创建“国家园林城市”，初步形成了“一心三环，两楔三轴六廊、多核匀布”的城市绿化格局。
目前，在城乡绿化建设中还存在一些薄弱环节。农村造林绿化方面主要表现为：首先，造林绿化规划缺乏长远性、科学性和刚性。造林绿化规划应同城市总体规划、交通规划、土地利用规划和城乡建设规划紧密衔接，确保造林绿化的用地面积并以法定的形式确定其用地性质。从长远看，我市现有的造林绿化规划偏重于以现有道路和建设布局为依托，未能很好地体现城乡建设规划的布局和定位，一定程度上会降低造林绿化的景观效果和生态效率。其次，造林品位、水平同未来城市发展水平不相适应。一是我市绿化建设方向应能体现山水城市特色，有待建设更多体量大、个性鲜明、能彰显城市形象的景观工程，同上海、大连，甚至苏州相比，在数量和品位上都存在很大差距，山青水秀的湖滨山水城市鲜明特色有待进一步形成。二是城乡绿化差异显著。大量的农村绿化没有从根本上摆脱设计标准低，树种配置单一，景观效果差的传统模式。第三，造林成果的保存问题相当严重。不少农村地区造林后的管护未能跟上，造成林木损失严重。城区绿化方面主要表现为：首先，绿化总量不足。按“两个率先”的指标体系要求，城市绿化覆盖率应达到45%，城市绿地率应达到42%，而截止2005年底，建成区绿化覆盖率为40%，相差五个百分点（还不包括建成区面积扩大的因素），绿化总量存在严重缺口。其次，绿地分布不均。绿地主要分布在宜兴、江阴沿江地带，而老城区和城市北、东南部缺少大面积绿地。第三，绿化功能不完善。城市绿化的人与自然亲和度不够，功能比较单一，特别是没有根据消除城市“热岛”效应要求科学合理布置绿化；市民出行500米范围内，合理布置不小于2000平方米小游园的建设还存在较大差距。
（二）规划制定的必要性
一是构建和谐社会的需要。加快“绿色无锡”建设，改善生态环境，是实现人与自然和谐相处的根本途径，是构建和谐社会的重要内容。“绿色无锡”建设是和谐社会中人与自然和谐相处的有机组成部分，在统筹人与自然和谐中具有重要、独特、不可替代的作用，“绿色无锡”建设关系到和谐社会的构建，关系到广大人民的根本利益。
