江苏省安全生产监督管理局关于做好各市安全生产“十一五”规划政府投资建设项目相关工作的通知
（苏安监办〔2006〕15号）
各市安全生产监督管理局：
在省委、省政府领导的高度重视下，《江苏省“十一五”安全生产专项规划》已经纳入《
江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，省发展改革委也将《江苏省安全生产“十一五”政府投资建设项目》列入全省 “十一五” 政府投资建设项目的项目库中。为指导各地落实安全生产“十一五”规划，促进全省安监系统上下联动，迅速改变当前安监系统信息滞后、装备不足、安全生产投入欠账多的现状，现将《江苏省安全生产“十一五 ”政府投资建设项目》印发给各市，请各市对照《江苏省“十一五”安全生产专项规划》和《江苏省安全生产“十一五 ”政府投资建设项目》，结合本地实际，向当地政府和发改委、财政部门申报规划和争取立项。特别针对安全生产信息系统（“三网一库”）、安全生产应急救援指挥体系、安全生产技术支撑体系、安全生产教育培训基地等项目，要做到：有规划、有立项、有资金配套，否则将直接影响到国家、省、县（市、区）安监系统及有关部门的联网联动和功能延伸。
附件：1.《江苏省安全生产“十一五 ”政府投资建设项目》
2.《江苏省“十一五”安全生产专项规划》（略）
二OO六年二月二十八日
附件1
江苏省安全生产“十一五”政府投资建设项目
填表单位： 江苏省安全生产监督管理局 （章） 单位：万元
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│序│项目名│建设│ 建设 │建 │预计 │政府│ 项目安排理由 │项目│ 备注 │
│号│ 称 │性质│ 规模 │设 │总投 │投资│ │进展│ │
│ │ │ │ │年 │资 │方式│ │ │ │
│ │ │ │ │限 │ │ │ │ │ │
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│1 │江苏省│公益│（1）建设省安全 │5 │14500 │全额│建立全省安全生产信息化│2010│其中基 │
│ │安全生│ 性 │生产信息中心楼（ │年 │ │拨款│网络体系是安全生产信息│ 年 │建工程 │
│ │产信息│ │建筑面积3800㎡） │ │ │ │化建设工程的主要目标，│完成│投资8000万│
│ │化建设│ │； │ │ │ │是重大危险源监管、重大│ │。 │
│ │工程 │ │（2）“3网1库” │ │ │ │事故应急救援体系建设的│ │ │
│ │ │ │系统建设； │ │ │ │需要；也是安全生产行政│ │ │
│ │ │ │（3）各类专网建 │ │ │ │办公自动化的需要。包括│ │ │
│ │ │ │设； │ │ │ │“3网1库”建设；各类专│ │ │
│ │ │ │（4）全省安全生 │ │ │ │网建设；全省安全生产各│ │ │
│ │ │ │产各类专用数据库 │ │ │ │类专用数据库。 │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │ │ │ │
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│2 │安全生│公益│（1）建立江苏省 │5 │4500 │全额│安全生产监督管理的高层│2010│其中基 │
│ │产标准│ 性 │安全生产标准化体 │年 │ │拨款│次目标是推行安全生产标│ 年 │建工程 │
│ │化建设│ │系； │ │ │ │准化，并依据技术标准形│完成│投资2500万│
│ │工程 │ │（2）建立高危行 │ │ │ │成社会公益和共享的安全│ │。 │
│ │ │ │业安全质量标准化 │ │ │ │生产技术支撑。其中危险│ │ │
│ │ │ │体系； │ │ │ │源辨识的依据是标准，各│ │ │
│ │ │ │（3）建立江苏省 │ │ │ │种类型的安全评价需要大│ │ │
│ │ │ │非煤矿山安全评估 │ │ │ │量参照技术标准；危险化│ │ │
│ │ │ │标准体系； │ │ │ │学品生产、经营、储存、│ │ │
│ │ │ │（4）标准化研究 │ │ │ │运输的管理，从分类、标│ │ │
│ │ │ │中心和检测检验大 │ │ │ │识到说明也必须按标准进│ │ │
│ │ │ │楼建设（建筑面积 │ │ │ │行；而建立高危行业安全│ │ │
│ │ │ │2000㎡）； │ │ │ │质量标准化和企业职业健│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │康安全管理体系本身就是│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │执行标准的过程。安全检│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │查、监察、检测、监测、│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │验收等等更是离不开安全│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │技术标准的衡量。而安全│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │质量标准化体系建设是安│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │全监管所要达到的更高要│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │求。 │ │ │
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│3 │重大安│公益│（1）建立江苏省 │5 │7500 │全额│江苏省是生产、经营、运│2010│其中基 │
│ │全生产│ 性 │重特大事故应急救 │年 │ │拨款│输、使用危险化学品的工│ 年 │建工程 │
│ │事故应│ │援系统中心（建筑 │ │ │ │业大省，全省共有危险化│完成│投资4000万│
│ │急救援│ │面积3000㎡）； │ │ │ │学品从业单位35000多家 │ │。 │
│ │体系建│ │（2）建立安全生 │ │ │ │。一旦发生危险化学品重│ │ │
│ │设 │ │产监督管理110事 │ │ │ │大事故，将给国家和人民│ │ │
│ │ │ │故处置联动系统； │ │ │ │生命财产带来巨大损失。│ │ │
│ │ │ │（3）建设基于GIS │ │ │ │安全生产还涉及应对城市│ │ │
│ │ │ │的事故应急救援指 │ │ │ │公共设施的重大事故危机│ │ │
│ │ │ │挥系统； │ │ │ │，仅仅依靠单个部门、机│ │ │
│ │ │ │（4）建设城市公 │ │ │ │构难以做好应急处理，必│ │ │
│ │ │ │共安全突发事件应 │ │ │ │须依靠系统安全工程的科│ │ │
│ │ │ │急救援支持系统。 │ │ │ │学运行机制和有效的监督│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │管理方法。“十一五”期│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │间，要建立城市公共安全│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │事故案例资料库（城市公│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │共安全事故危机资料库）│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │，实现对突发性事故的应│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │对措施进行科学分析，特│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │别是对人口密集场所、城│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │市道路交通、城市重要的│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │设施和重大建设项目，实│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │施专项管理，制定专门的│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │应急预案，明确城市管理│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │部门和各个相关机构在应│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │对城市公共安全危机时的│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │具体职责，完善起城市各│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │级公共安全管理体系及其│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │机构网络，通过各种方式│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │确定最佳科学应对方案。│ │ │
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│4 │江苏省│公益│（1）省重大危险 │5 │5800 │全额│长期以来，建设项目的安│2010│其中基 │
│ │重大危│ 性 │源监控中心建设（ │年 │ │拨款│全投入不足，设施的本质│ 年 │建工程 │
│ │险源监│ │建筑面积4000㎡） │ │ │ │安全度难以提高，事故率│完成│投资4000万│
│ │控体系│ │； │ │ │ │高居不下。其中，表现为│ │。 │
│ │建设 │ │（2）建立全省重 │ │ │ │突发性与非突发性公共安│ │ │
│ │ │ │大危险源辨识、分 │ │ │ │全事故频频发生，如：火│ │ │
│ │ │ │级评价体系和监控 │ │ │ │灾爆炸事故、危险化学品│ │ │
│ │ │ │系统； │ │ │ │事故、重大交通事故、燃│ │ │
│ │ │ │（3）建立全省重 │ │ │ │气泄漏、毒物泄漏、放射│ │ │
│ │ │ │大危险源综合监管 │ │ │ │源丢失等等，往往还有小│ │ │
│ │ │ │网络； │ │ │ │事故引发的灾难性连锁反│ │ │
│ │ │ │（4）建立可移动 │ │ │ │应，如火灾、爆炸、集体│ │ │
│ │ │ │重大危险源的动态 │ │ │ │中毒、辐射危害等等。一│ │ │
│ │ │ │实时安全监控系统 │ │ │ │旦发生灾难性事故，容易│ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │对社会、经济、生态系统│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │产生长期不利影响。根据│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │现代技术的发展，从大安│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │全的角度重新考虑重大危│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │险源的监控和管理，在科│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │学发展观的指导下贯彻“│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │安全第一，预防为主”的│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │方针，将安全生产监督管│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │理工作的重心前移，开展│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │重大危险源辨识、分级监│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │控技术的研究和重大危险│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │源分级监控体系建设，实│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │现对重大危险源实施有效│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │地监控，最大限度地消除│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │事故隐患。 │ │ │
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│5 │江苏省│公益│总建筑面积5000㎡ │5 │8000 │全额│安全生产技术支撑体系建│2010│其中基 │
│ │安全生│ 性 │： │年 │ │拨款│设是国家确定的重要基础│ 年 │建工程 │
│ │产技术│ │（1）建立江苏省 │ │ │ │性建设，是安全生产监督│完成│投资8000万│
│ │支撑体│ │事故调查技术分析 │ │ │ │管理行政和企业实现安全│ │。 │
│ │系建设│ │鉴定中心（建筑面 │ │ │ │生产的重要技术支撑点。│ │ │
│ │ │ │积2000㎡）； │ │ │ │安全生产技术支撑体系包│ │ │
│ │ │ │（2）建立江苏省 │ │ │ │括安全生产监督管理过程│ │ │
│ │ │ │交通事故技术分析 │ │ │ │中的技术抽检和技术验证│ │ │
│ │ │ │鉴证中心（建筑面 │ │ │ │；对中小企业安全生产的│ │ │
│ │ │ │积1000㎡）； │ │ │ │技术指导和咨询；对事故│ │ │
│ │ │ │（3）建立中小企 │ │ │ │应急处理的技术支持；对│ │ │
│ │ │ │业安全生产技术服 │ │ │ │安全生产事故调查的技术│ │ │
│ │ │ │务中心（建筑面积 │ │ │ │鉴证等等。因此江苏省安│ │ │
│ │ │ │2000㎡）。 │ │ │ │全生产技术支撑中心建设│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │意义重大。无论是从先进│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │安全生产技术推行、安全│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │生产现状评估、事故原因│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │总结、事故防范措施制订│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │的角度，还是从建设和谐│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │社会，达到确保安全生产│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │事故总量得到有效控制的│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │目标的高度，都必须进行│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │江苏省安全生产技术支撑│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │中心建设。 │ │ │
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│6 │作业场│公益│总建筑面积4000㎡ │5 │5500 │全额│建立、完善作业场所职业│2010│其中基 │
│ │所职业│ 性 │： │年 │ │拨款│危害监督管理体系，明确│ 年 │建工程 │
│ │危害监│ │（1）建立江苏省 │ │ │ │相关部门的工作职责。同│完成│投资5500万│
│ │管体系│ │作业场所职业危害 │ │ │ │时要求建立完善的作业场│ │。 │
│ │建设 │ │检测检验中心（建 │ │ │ │所职业卫生检测检验工作│ │ │
│ │ │ │筑面积2000㎡）； │ │ │ │网络，健全组织、落实人│ │ │
│ │ │ │（2）建立江苏省 │ │ │ │员、明确责任。省、市、│ │ │
│ │ │ │生产设备安全装置 │ │ │ │县(区)三级安监部门要加│ │ │
│ │ │ │检测中心（建筑面 │ │ │ │大监督检查的力度，充分│ │ │
│ │ │ │积1000㎡）； │ │ │ │发挥总工会和各级工会组│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │织的作用，特别是加强对│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │职业危害高发企业的监控│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │力度。 │ │ │
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│7 │江苏省│公益│（1）培训中心建 │5 │35000 │全额│（1）加强培训资源整合 │2010│其中基 │
│ │安全生│ 性 │设（建筑面积5000 │年 │ │拨款│工作，完善培训体系，建│ 年 │建工程 │
│ │产教育│ │㎡）； │ │ │ │立布局合理、分工明确、│完成│投资30000 │
│ │培训体│ │（2）建立江苏省 │ │ │ │优势互补的培训网络，到│ │万 │
│ │系和安│ │安全生产网络； │ │ │ │2010年，建立和完善省、│ │ 。 │
│ │全教育│ │（3）建立江苏省 │ │ │ │市、县三级培训机构网络│ │ │
│ │馆建设│ │安全文化传播系统 │ │ │ │和培训机构。全省建立13│ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │0个安全培训机构。承担 │ │ │
│ │ │ │（4）安全教育馆 │ │ │ │企业主要负责人、安全生│ │ │
│ │ │ │征地40亩。其中包 │ │ │ │产管理人员、特种作业人│ │ │
│ │ │ │括： │ │ │ │员和安全监管人员的教育│ │ │
│ │ │ │a、安全生产学术 │ │ │ │与培训，保证所培人员具│ │ │
│ │ │ │报告厅； │ │ │ │备与本单位所从事的工作│ │ │
│ │ │ │b、事故案例分析 │ │ │ │相应的安全生产知识和管│ │ │
│ │ │ │、点评教育馆； │ │ │ │理能力。煤矿、中央直属│ │ │
│ │ │ │c、事故模拟及应 │ │ │ │与省管企业也分别建立安│ │ │
│ │ │ │急救援演练场； │ │ │ │全培训机构。承担企业从│ │ │
│ │ │ │d、安全作业模拟 │ │ │ │业人员的安全生产教育和│ │ │
│ │ │ │教育馆。 │ │ │ │培训，保证从业人员熟悉│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │有关的安全生产规章制度│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │和安全操作规程，掌握本│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │岗位的安全操作技能，具│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │备必要的安全生产知识。│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │（2）通过安全教育馆的 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │建设，对安全生产相关人│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │员乃至社会大众进行安全│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │教育，提高全社会安全意│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │识。 │ │ │
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│8 │煤矿安│公益│（1）矿井通风系 │5 │7800 │部分│通过对1、矿井通风系统 │2010│其中基 │
│ │全治理│ 性 │统改造工程； │年 │ │拨款│改造工程；2、煤矿瓦斯 │ 年 │建工程 │
│ │工程 │ │（2）煤矿瓦斯治 │ │ │ │治理重点工程；3、煤矿 │完成│投资3000万│
│ │ │ │理重点工程； │ │ │ │综合防尘工程；4、煤矿 │ │。 │
│ │ │ │（3）煤矿综合防 │ │ │ │防灭火系统工程；5、矿 │ │ │
│ │ │ │尘工程； │ │ │ │井水害治理工程；6、煤 │ │ │
│ │ │ │（4）煤矿防灭火 │ │ │ │矿地温治理工程；7、煤 │ │ │
│ │ │ │系统工程； │ │ │ │矿冲击地压防治工程的建│ │ │
│ │ │ │（5）矿井水害治 │ │ │ │设。可以改善井下作业环│ │ │
│ │ │ │理工程； │ │ │ │境，保护矿工的身心健康│ │ │
│ │ │ │（6）煤矿地温治 │ │ │ │，提高劳动生产效率。有│ │ │
│ │ │ │理工程； │ │ │ │很大的经济效益和社会效│ │ │
│ │ │ │（7）煤矿冲击地 │ │ │ │益。 │ │ │
│ │ │ │压防治工程； │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │（8）煤矿安全控 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │制调度中心建设（ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │建筑面积3000㎡） │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │ │ │ │
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│ │经费合│ │ │ │88,600│ │ │ │ │
│ │计 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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