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江苏省安全生产监督管理局危险化学品经营储存单位安全评价导则(试行)

  3.2.1 应提供的检查资料:
  a)安全评价委托书;
  b)主要负责人和主管人员、安全管理人员和业务人员(指保管人员、销售人员等)经安监部门考核合格后颁发的安全资格证书、执业资格证书;
  c)设立安全管理机构或配备专职安全管理人员的文件;
  d)安全生产责任制、安全管理制度,各岗位安全操作规程;
  e)新、改、扩建项目安全设施的竣工验收文件;
  f)经营和储存场所建筑物消防安全验收文件;
  h)省级以上有关部门颁发的《成品油仓储经营批准证书》;
  i)防雷、防静电装置安全检测合格报告;
  j)构成重大危险源的,其储存场所在当地安监部门备案的证明材料;
  k)危险化学品事故应急救援预案及其在当地安监部门备案的证明材料;
  l)国家法律、法规和规章规定的其他安全生产条件的证明文件、资料。
  3.2.2 被评价单位的周围环境图、平面布置图。
  3.2.3 设备、设施相关登记、检测等技术文件。
  4 安全评价的基本内容
  4.1 《危险化学品安全管理条例》第二十八条规定的经营单位应具备的条件
  4.2 《危险化学品经营许可证管理办法》第六条规定的经营单位应具备的基本条件
  4.3 《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》规定的经营单位应具备的条件
  4.4 《江苏省危险化学品经营许可证实施细则》和《关于危险化学品经营许可证有关工作的通知》规定的经营单位应具备的条件
  5 安全评价程序
  5.1 前期准备工作
  5.1.1 根据被评价单位的委托书,索取本导则3.1规定的文件。
  5.1.2 与被评价单位签订安全评价合同。
  5.1.3 组建安全评价组,了解被评价单位的情况,收集有关资料。
  5.2 现场检查和评价
  5.2.1 查验被评价单位提供的文件和资料的真实性。
  5.2.2 根据现场实际,辩识危险、有害因素,分析危险、有害因素可能导致生产安全事故的原因和可能影响的范围。
  5.2.3 划分评价单元。
  评价单元一般可划分为:
  a)安全管理;
  b)经营管理;
  c)仓库、罐区;
  d)消防电气安全设施。
  5.2.4 针对危险、有害因素及现场情况,应用《危险化学品经营储存单位安全评价现场检查表》(见附录A),对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行检查评价;对重大危险源进行辨识、评价。
  5.2.5 提出安全对策措施的建议:
  a)安全管理方面的对策措施;
  b)经营储存条件方面的对策措施;
  c)其他的对策措施。
  5.3 对不符合项的整改情况进行复查并确认已符合要求
  5.4 编制安全评价报告
  6 安全评价报告的内容和要求
  6.1 安全评价报告的内容
  6.1.1 安全评价的依据。
  6.1.2 被评价单位的基本情况。
  6.1.3 主要危险、有害因素辩识,评价单元的划分。
  6.1.4 危险化学品经营储存单位安全评价现场检查表。
  6.1.5 分析评价。
  6.1.6 安全对策措施的建议。
  6.1.7 整改情况复查表(见附录B)。
  6.1.8 评价结论:
  a)符合安全要求;
  b)不符合安全要求。
  6.2 安全评价报告的要求
  安全评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出的对策措施具体可行,评价结论客观公正。
  7 安全评价报告的格式
  7.1 封面(见附录C)
  7.2 封二(见附录D)
  7.3 安全评价机构资格证书复印件、安全评价委托书复印件
  7.4 安全评价工作人员组成(见附录E)
  7.5 目录
  7.6 正文
  7.7 附件(本导则3.1要求提供的文件和资料复印件)

  附录A:
  危险化学品经营储存单位安全评价现场检查表


┌───┬─────────────────────────┬───┬─────┬──┐
│项目 │          检 查 内 容          │ 类别 │ 检查记录 │结论│
├─┬─┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│安│管│1、安全教育培训制度。               │ A  │     │  │
│全│理├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│管│制│2、安全检查制度。                 │ A  │     │  │
│理│度├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │3、消防安全管理制度。               │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │4、安全用电、用火管理制度。            │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │5、重大危险源管理制度。              │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │6、事故应急救援预案。。              │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │7、检修安全管理制度。               │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │8、仓库管理制度。                 │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │9、废弃物处理管理制度。              │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │10、经营销售管理制度               │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │11、劳动保护用品管理制度。            │ A  │     │  │
│ ├─┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │责│1、主要负责人安全生产职责。            │ A  │     │  │
│ │任├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │制│2、安全管理人员安全生产职责。           │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │3、仓库管理人员安全生产职责。           │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │4、销售人员管理安全生产职责。           │ B  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │5、其他人员安全生产职责。             │ B  │     │  │
│ ├─┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │操│1、装卸工安全操作规程。              │ A  │     │  │
│ │作├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │规│2、搬运工安全操作规程。              │ A  │     │  │
│ │程├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │3、收、发货安全操作规程。             │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │4、配、发电安全操作规程。             │ A  │     │  │
│ ├─┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │组│1、设立安全管理机构或配备专职安全管理人员。    │ A  │     │  │
│ │织├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │2、建立应急救援组织,定期组织预案演练。      │ B  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │3、有专职或义务消防队伍。             │ B  │     │  │
│ ├─┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │从│1、主要负责人和主管人员安全资格证书。       │ A  │     │  │
│ │业├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │人│2、安全管理人员和业务人员执业资格证书。      │ A  │     │  │
│ │员├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │3、特种作业人员操作资格证。            │ A  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │4、从业人员培训上岗证。              │ B  │     │  │
│ │ ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ │ │5、危险化学品仓库应配备具有专业知识的管理人员。  │ B  │     │  │
├─┴─┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │1、压力容器、特种设备按国家有关规定,经具备专业资 │ A  │     │  │
│   │质的检测、检验机构检测、检验合格,取得使用证。  │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│经营管│2、不从未取得安全生产许可证或经营许可证的企业采购 │ A  │     │  │
│ 理 │危险化学品。                   │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │3、不销售没有安全技术说明书和安全标签的危险化学品 │ A  │     │  │
│   │。                        │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │4、经营第二类、第三类非药品类易制毒化学品的,应按 │ A  │     │  │
│   │规定到安监部门备案。               │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│经营管│5、库存危险化学品应保持相应的垛距、墙距、柱距。垛 │ A  │     │  │
│ 理 │与垛间不小于0.8m,垛与墙、柱的间距不小于0.3m。主要│   │     │  │
│   │通道的宽度不小于1.8m。              │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │6、应使用定点企业生产的危险化学品包装物、容器。重 │ A  │     │  │
│   │复使用的危险化学品包装物、容器在使用前应当进行检查│   │     │  │
│   │,并做好记录,检查记录保存2年。          │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │7、危险化学品运输应由有危险货物运输资质的单位承运 │ A  │     │  │
│   │。                        │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │8、按照规定其储存设备和安全设施应当定期检测。   │ B  │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │9、危险化学品应根据其化学性质分区、分类、分库储存 │ B  │     │  │
│   │,禁忌物料不能混存。灭火方法不同的危险化学品不能同│   │     │  │
│   │库储存。                     │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │10、危险化学品存放总量应与仓库储存能力适应,不超量│ B  │     │  │
│   │储存。                      │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │11、依照国家有关规定,处置废弃危险化学品。    │ B  │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │12、危险化学品仓库保管员应定时检查,并做好检查记录│ B  │     │  │
│   │。                        │   │     │  │
├───┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ 仓库 │1、仓库经公安消防部门验收合格(自有或租用)。   │ A  │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │2、库房耐火等级、层数、建筑面积、安全疏散通道和防 │ A  │     │  │
│   │火间距,应符合《建筑设计防火规范》第四章的要求。 │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │3、甲、乙类库房内不应设置办公室、休息室。设在丙、 │ A  │     │  │
│   │丁类库房内的办公室、休息室,应采用耐火极限不低于2.│   │     │  │
│   │5h的不燃体隔墙和1h的楼板隔开,其出口应直通室外或疏│   │     │  │
│   │散走道。                     │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │4、甲、乙类物品的库房不应设在建筑物的地下室、半地 │ A  │     │  │
│   │下室。                      │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │5、一级易燃物品、遇湿易燃物品不得露天堆放。    │ A  │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │6、大、中型危险化学品仓库内应分设库区和生活区,两 │ A  │     │  │
│   │区之间应有2m以上的实体围墙,围墙与库区内建筑的距离│   │     │  │
│   │不宜小于5m,并应满足围墙两侧建筑物之间的防火距离要│   │     │  │
│   │求。                       │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │7、库房或每个防火隔间(冷库除外)的安全出口数目不宜 │ A  │     │  │
│   │少于两个,但一座多层库房的占地面积不超过300㎡时, │   │     │  │
│   │可设一个疏散楼梯,面积不超过100㎡的防火隔间,可设 │   │     │  │
│   │置一个门。                    │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │8、甲类库房与重要公共建筑的防火间距不应小于50m,乙│ A  │     │  │
│   │类库房(乙类6项物品除外)与重要公共建筑的防火间距不 │   │     │  │
│   │宜小于30m。                    │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │9、库房与铁路、道路的防火间距,应符合《建筑设计防 │ A  │     │  │
│   │火规范》第4.8.3条的规定。             │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │10、库房门应为铁门或木质外包铁皮,采用外开式。  │ B  │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │11、危险化学品大型仓库(库房或货场总面积大于9000㎡)│ B  │     │  │
│   │、中型仓库(库房或货场总面积在550㎡~9000㎡之间), │   │     │  │
│   │应在远离市区和居民区的当地主导风向的下风方向和河流│   │     │  │
│   │下游的地域。                   │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │12、仓库内因物品防冻必须采暖时,应采用水暖,热水采│ B  │     │  │
│   │暖不应超过80℃,其散热器、供暖管道与储存物品的距离│   │     │  │
│   │不小于0.3m,采暖管道和设备的保温材料必须采用非燃烧│   │     │  │
│   │材料。不得采用蒸汽采暖和机械采暖。        │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │13、仓库的通风和空气调节应符合《建筑设计防火规范》│ B  │     │  │
│   │第九章的规定。                  │   │     │  │
├───┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ 罐区 │1、罐区经公安消防部门验收合格。          │ A  │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │2、甲、乙、丙类液体储罐,宜设置在市区边缘的安全地 │ A  │     │  │
│   │带。                       │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │3、储罐的设计、检测、维护保养应符合专业规范的规定 │ A  │     │  │
│   │。                        │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │4、甲、乙、丙类液体储罐之间的防火间距、储罐区与建 │ A  │     │  │
│   │筑物的防火间距,应符合《建筑设计防火规范》第4.4.4 │   │     │  │
│   │条规定,和第4.4.2条的规定。            │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │5、甲、乙、丙类液体储罐成组布置时应符合《建筑设计 │ A  │     │  │
│   │防火规范》第4.4.5条规定。             │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │6、甲、乙、丙类液体的地上、半地下储罐或储罐组应设 │ A  │     │  │
│   │置非燃烧材料的防火堤,并符合《储罐区防火堤设计规范│   │     │  │
│   │》的规定。                    │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │7、罐区防火堤的排水管应相应设置隔油池或水封井,并 │ A  │     │  │
│   │在出口管上设置切断阀。              │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │8、闪点超过120℃的液体储罐、桶装乙、丙类液体堆场、│ B  │     │  │
│   │甲类液体半露天堆场,应设置非燃烧体材料的围堤。  │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │9、沸溢性与非沸溢性液体储罐或地下储罐与地上、半地 │ B  │     │  │
│   │下储罐,不应布置在同一防火堤范围内。       │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │10、甲、乙、丙类液体储罐与其泵房、装卸鹤管的防火间│ B  │     │  │
│   │距,应符合《建筑设计防火规范》第4.4.9条的规定。  │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │11、甲、乙、丙类液体装卸鹤管与建筑物的防火间距,应│ B  │     │  │
│   │符合《建筑设计防火规范》第4.4.10条规定。     │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │12、可燃、助燃气体储罐的防火间距,应符合《建筑设计│ B  │     │  │
│   │防火规范》第四章第五节的规定。          │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │13、储罐区与铁路、道路的防火间距,应符合《建筑设计│ B  │     │  │
│   │防火规范》第4.8.3条的规定。            │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │14、可燃液体储罐的进料管,应从罐体下部接入,若必须│ B  │     │  │
│   │从上部接入,应延伸至距罐底200mm处。        │   │     │  │
├───┼─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│ 六 │1、甲、乙类物品库房和丙类液体库房电气装置,必须符 │ A  │     │  │
│   │合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》的规定。 │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │2、仓库、储罐区应设消防车道,并符合《建筑设计防火 │ A  │     │  │
│   │规范》第六章的规定。               │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│消防电│3、根据经营规模的大小设置、配备足够的消防设施和器 │ A  │     │  │
│气安全│材,消防给水和灭火设备应符合《建筑设计防火规范》第│   │     │  │
│ 设施 │八章的规定。                   │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │4、甲类库房,甲、乙类液体储罐,可燃、助燃气体储罐 │ A  │     │  │
│   │与电力架空线的最近水平距离不应小于电杆(塔)高度的1.│   │     │  │
│   │5倍,丙类液体储罐不应小于1.2倍。         │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │5、消防设施、器材应有专人管理,确保完好有效,消防 │ A  │     │  │
│   │器材应设置在明显和便于取用地点,周围不准存放其他物│   │     │  │
│   │品。                       │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │6、甲、乙类物品库房设置的电瓶车、铲车应是防爆型的 │ A  │     │  │
│   │。                        │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│消防电│7、散发可燃气体、可燃蒸汽的甲类场所,应设置可燃气 │ A  │     │  │
│气安全│体浓度检漏报警装置。               │   │     │  │
│ 设施 ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │8、危险化学品仓库应设有消防、治安报警装置。有供对 │ B  │     │  │
│   │外报警、联络的通讯设备。             │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │9、甲B、乙类液体的固定顶储罐,应设置阻火器和呼吸阀│ B  │     │  │
│   │。各种承压储罐符合有关压力容器的规定,其安全附件应│   │     │  │
│   │完好。                      │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │10、库房内不准设置移动照明灯具,不准使用电炉、电烙│ B  │     │  │
│   │铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。 │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │11、甲B类液体固定顶罐或压力储罐,应设防日晒的固定 │ B  │     │  │
│   │式冷却水喷淋系统。                │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │12、有符合《建筑物防雷设计规范》、《石油化工企业设│ B  │     │  │
│   │计防火规范》和《石油库设计规范》规定的防雷装置,并│   │     │  │
│   │定期检测。                    │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │13、在爆炸、火灾危险环境内可能产生静电危害的设备、│ B  │     │  │
│   │管道等应有符合《化工企业静电接地设计规程》的防静电│   │     │  │
│   │措施,并定期检测。                │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │14、仓库应设置醒目的防火禁示标志。        │ B  │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │15、有毒、有害工作场所,配置必要的现场急救用品,冲│ B  │     │  │
│   │洗设备(如淋洗器、洗眼器等)。           │   │     │  │
│   ├─────────────────────────┼───┼─────┼──┤
│   │16、按国家标准或者行业标准配备劳动保护用品。   │ B  │     │  │
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