吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省“十一五”安全文化建设规划》的通知
（吉安监管政法字[2006]223号）
各市州、长白山管委会安全生产监督管理局，各中省属企业：
现将《吉林省“十一五”安全文化建设规划》印发给你们。请结合实际，制订本地区、本单位安全文化建设规划，确定目标，明确任务，为“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成提供精神动力和思想保证。
二○○六年九月二十五日
吉林省“十一五”安全文化建设规划
按照《国家总局关于印发＜
“十一五”安全文化建设纲要＞的通知》（安监总政法［2006］88号）要求，为贯彻落实《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《
吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》和《吉林省安全生产“十一五”规划》，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全民的安全意识，为建设平安吉林，构建社会主义和谐社会，实现安全发展，创造安全稳定的环境。
一、安全文化建设的重要地位
安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。
安全文化建设日益受到党和政府、社会和企业的高度重视。各地在安全文化建设实践中，探索出许多好的经验和做法，涌现出一批安全文化建设的典型。形式多样的群众性的
安全文化活动，对强化全民的安全意识，普及安全知识，提高从业人员的安全素质，发挥了积极的作用。
由于多种因素的制约，目前全省安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。
