（五）积极推进创业市场建设。各城区要充分利用棚户区改造后腾出的土地加快创业市场建设，重点安置棚户区改造后回迁的下岗失业人员。
（六）重点推进城镇下岗失业人员劳务输出。落实劳务输出政策，充分调动社会各方面积极性。加快域外劳务输出基地建设，加强省际、市际间的劳务合作。建立健全劳务输出服务机构，形成覆盖全市城乡的劳务输出服务网络，打造劳务输出品牌。
三、进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业
（一）明确《再就业优惠证》的发放范围，切实加强管理工作。对国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业离岗职工和失业人员、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员、自谋职业的城镇退役士兵、征地变户无业人员、大中专毕业生自谋职业和自主创业人员，发放《再就业优惠证》。
对《再就业优惠证》坚持实名制管理，发现涂改、转让、出租的，不予年审，由发证机关立即收回。对伪造、租借《再就业优惠证》，骗取国家扶持政策和资金的行为要严肃处理。发证机构变卖或滥发《再就业优惠证》的，有关责任人员要给予行政处分，情节严重的，依法追究刑事责任。
（二）对持《再就业优惠证》人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），在3年内按每户每年8000元限额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；免收管理类、登记类和证照类各项行政事业性收费。对2005年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。
（三）对持《再就业优惠证》从事个体经营人员，资金不足的，可提供小额担保贷款。小额贷款按照个人自愿申请、社区推荐、县区劳动保障部门审查、担保机构承诺担保、商业银行核贷的程序进行。贷款额度2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长且担保人同意继续提供担保的，可展期1次，时间不超过1年，展期不贴息。
（四）对持《再就业优惠证》人员，合伙经营和组织起来就业的，要根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述贷款从事以下微利项目的，由财政据实全额贴息（展期不贴息）：家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。对其他城镇登记失业人员，申请小额担保贷款，并从事微利项目的，参加养老保险的由财政给予50%的贴息。
